Решение № 2-594/2020 2-594/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-594/2020

Дело № 2-594/2020

74RS0028-01-2020-000367-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре Алиевой З.З.,

с участием помощника прокурора Михайловой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности оборудования искусственной неровностью автомобильный участок дороги,

установил:

Прокурор г. Копейска Челябинской области интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать искусственной неровностью автомобильный участок дороги по адресу: <...> в районе д. № 24, в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

В обоснование заявленных требований указано, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску в ходе оформления дорожно-транспортных происшествий на территории Копейского городского округа, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижения аварийности администрации КГО выдано предписание от 04.09.2019 года № 270 об обустройстве искусственной неровностью в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» участок автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> в районе д.24, сроком до 25.09.2019 года. Администрацией указанное предписание в установленный срок не выполнено. Прокуратурой г. Копейска 13.12.2019 года в адрес Главы КГО внесено представление о принятии мер по обустройству искусственной неровности на участке вышеуказанной автомобильной дороги. Указывает, что бездействие администрации в обустройстве искусственными неровностями указанных участков автомобильных дорог в соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления требований действующего законодательства РФ, которое способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круга лиц.

Определением Копейского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП «Городская служба заказчика».

Истец в лице помощника прокурора г. Копейска Челябинской области Михайловой Т.С., в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску, МУ «Городская служба заказчика» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статей 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 г. N 295-ст, за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений устраивают искусственную неровность.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем объекта недвижимости по адресу: <...> является Муниципальное образование «Копейский городской округ».

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску в ходе оформления дорожно-транспортных происшествий на территории Копейского городского округа, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижения аварийности администрации КГО выдано предписание от 04.09.2019 года № 270 об обустройстве искусственной неровностью в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» участок автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> в районе д.24, сроком до 25.09.2019 года.

Администрацией КГО указанное предписание в установленный срок не выполнено.

Прокуратурой г. Копейска 13.12.2019 года в адрес Главы Копейского городского округа внесено представление о принятии мер по обустройству искусственной неровности на участке вышеуказанной автомобильной дороги.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 04 декабря 2019 г. №2919-п утверждена муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в Копейском городском округе».

Согласно муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в Копейском городском округе» сроки и реализация программы предусмотрены в 2020-2022 г.г.

В приложении к муниципальной программе «Повышение безопасности дорожного движения в Копейском городском округе» указан перечень основных мероприятий, в том числе и оборудование участка автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> в районе д.24, искусственной неровностью в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Доводы администрации Копейского городского округа, о том, что ответственность за выявленные нарушения состояния участка автомобильной дороги по адресу: <...> в районе д. №24 должно нести муниципальное учреждение «Городская служба заказчика», основным видом деятельности которого является выполнение функций муниципального заказчика по вопросам городского хозяйства, в том числе по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и в соответствии с законодательством РФ, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку противоречат установленным судом обстоятельствам.

Суд считает, что обустройство автомобильной дороги по пр. Коммунистический около д. №24, в соответствии с установленными нормами и правилами является необходимой мерой предупреждения причин возникновения ДТП, снижения тяжести их последствий.

Поскольку вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них находятся в компетенции администрации Копейского городского округа, участок автомобильной дороги находится в границах муниципального образования «Копейский городской округ», на администрацию городского округа возложено бремя содержания данной дороги, поэтому суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения 2 месяца. Суд полагает, что установленный срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г.Копейска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности оборудования искусственной неровностью автомобильный участок дороги, удовлетворить.

Обязать администрацию Копейского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52605-2006 на участке автомобильной дороги по адресу: <...> в районе дома №24 организовать искусственную неровность в соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Лебедева

ИНЫЕ ДАННЫЕ

ИНЫЕ ДАННЫЕ