Решение № 2-4532/2019 2-4532/2019~М-2788/2019 М-2788/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-4532/2019

Дело № 2-4532/2019

УИД 78RS0015-01-2019-003524-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 12 августа 2019г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каревой Г.Г.,

при секретаре Гладышеве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия к ООО «Девелопмент групп» о возмещении ущерба, причиненного недрам,

установил:

УФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Карелия обратилось в суд с иском к ООО «Девеломпент групп» о возмещении ущерба, причиненного недрам в размере 10585198руб., указывая, что в ходе проведенной истцом проверки установлен факт незаконного самовольного пользования недрами, выразившегося в добыче и реализации ответчиком песка, и как следствие – безвозвратной утрате полезных ископаемых.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении завяленных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Девеломпент групп» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 107); направленная в его адрес судебная повестка ответчиком получена не была, и возвращена почтой за истечением срока хранения, что расценивается судом, как отказ ответчика от получения судебного, и на основании ч.2 ст. 117 ГПК РФ позволяет суду считать ответчика надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела и расчеты истца, выслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «Девелопмент групп» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 76-86).

В ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росприроднадзора по Республике Карелия по поручению Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры с участием Администрации Петрозаводского городского округа, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия проведена рейдовая проверка по обращениям граждан в СМИ о незаконной добыче песка на территории Петрозаводского городского округа (земельные участки с кадастровыми номерами № и прилегающие к ним земельные участки, на которых не выполнено межевание).

Как было установлено в ходе проверки, земельный участок с кадастровым номером №, площадью №.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нужд обороны, предоставлен ответчику ООО «Девелопмент групп» Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от имени Министерства обороны Российской Федерации сроком действия на 11 месяцев для целей, не связанных со строительством.

Согласно данному договору право на разработку и использование минеральных, водных и иных природных ресурсов, находящихся на земельного участке ООО «Девеломпент групп» предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГг. при натурном осмотре земельного участка было установлено, что на земельном участке ведется незаконная добыча песка. Следы добычи песка отмечены так же на земельных участках, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, на которых не выполнено межевание.

Факты продолжения работ по незаконно добыче песка зафиксированы истцом неоднократно, в том числе, в ходе проверки, организованной Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду письменными доказательствами: приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование с передаточным актом к нему (л.д. 35-37); договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 46-49); приказом Росприроднадзора по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении рейдовой проверки на территории Петрозаводского городского округа (л.д. 15); актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 16-19); приказом Росприроднадзора по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования (л.д. 20-21); актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 22-28); приказом Росприроднадзора по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении рейдовой проверки на территории Петрозаводского городского округа (л.д. 32); актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № (л.д. 33-34); актом внеплановой проверки Хвойного лесничества Министерства обороны РФ – филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 39-43).

Лицензия на право пользования недрами на земельном участке с кадастровым номером № ООО «Девелопмент групп», либо иному юридическому лицу не выдавалась.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Девеломпент групп» (заказчик) и ООО «Петромет» (исполнитель) заключен договор оказания услуг №, согласно которому, заказчик поручает, а исполнитель берет на себя обязательства по вывозу и утилизации грунтов, образовавшихся у заказчика в результате землеройных работ, не загрязненных опасными веществами, проводимых на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес> (л.д. 50-52).

Согласно информации Карельского филиала ФБУ «ТФГИ по Северо-Западному федеральному округу» от ДД.ММ.ГГГГг. № в соответствии с геологической картой СССР масштаба 1 : 200000, земельные участки с кадастровыми номерами № и прилегающие к ним земельные участки, на которых не выполнено межевание, находятся на территории распространения водно-ледниковых отложений четвертичной системы, представленных переслаивающимися песками различной крупности.

Геоморфологически территория, на которой расположены указанные земельные участки, приурочена к крупной холмообразной возвышенности – камовый холм относительной высотой 30-35 м, вытянутый в широтном направлении на 1,6км, при средней ширине 800м, в пределах которой находится также <адрес>, разведанное в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53-54).

В рамках проведения административного расследования по факту нарушения ООО «Девеломпент групп» требований охраны недр на территории Петрозаводского городского округа по ст.8.9 КоАП РФ назначена экспертизы для определения объемов добычи песка.

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Геомарксервис» проведена маркшейдерская съемка, результаты которой были представлены ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федерального округу» - «Центр лабораторного анализа и технически измерений по Республике Карелия». По результатам проведенного исследования было установлено, что объем добычи песка составил 52532куб.м. (л.д. 30, 31, 55-70).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 01 февраля 2019г. по делу №А26-7826/2018 (л.д. 100-106), оставленным без изменения Постановлением тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 119-126), частично удовлетворен исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия: ООО «Девеломпент групп» запрещено осуществлять деятельность, связанную с выемкой грунта (песка) в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также деятельность, связанную с перемещением и вывозкой грунта (песка), находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, деятельность, связанную с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства при производстве работ в 1000 метровой санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Данным судебным актом установлен факт осуществления ООО «Девеломпент групп» деятельности, связанной с выемкой грунта (песка) в границах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0240103:44, в т.ч. проведения работ, связанной с добычей песка без получения соответствующей лицензии.

В соответствии со ст. 1.2 ФЗ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 11 ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что недра относятся к компонентам природной среды и являются объектом охраны окружающей среды от загрязнений, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

На основании ст. 51 ФЗ «О недрах» лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В силу п.п.1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Как следует из ст.1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Пунктом 2 ст.15 ГК РФ установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. №564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах. Правилами установлен порядок расчета размера вреда, в том числе вызванного самовольным пользованием недрами.

Стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного, в том числе, загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами определяется, как произведение объема запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (тонн, тыс. куб., метров и т.п.), уменьшенный на величину норм технологических потерь, утвержденных в установленном порядке, за исключением случаев самовольного пользованиям недрами, и стоимости единицы полезного ископаемого, определяемой средней рыночной ценой его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 05 сентября 2018г. №11520 цена реализации 1 тонны песка за период с ДД.ММ.ГГГГ. составляет 130руб. (л.д. 55), насыпная плотность 1 куб. м. песка в среднем составляет 1,55т/куб.м.

Применительно к рассматриваемому спору, размер ущерба, нанесенного ответчиком недрам составляет 52532куб.м. х1,55 х 130руб. = 10585198руб.

В соответствии с ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ч.6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, городских поселений, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативу 100 процентов, за исключением иных случаев, установленных настоящим Кодексом.

Оценив объяснения представителя истца в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, учитывая, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 01 февраля 2019г. по делу №А26-7826/2019, имеющим преюдициальное значение для сторон рассматриваемого спора, установлен факт осуществления ответчиком ООО «Девеломпент групп» самовольной выемки грунта (песка), что, в свою очередь, привело к утрате запасов полезных ископаемых, и принимая во внимание, что в нарушение ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ, ответчиком не было представлено суду относимых и допустимых доказательств иного размера ущерба, причиненного недрам, подлежащего компенсации, а так же то обстоятельство, что в добровольном порядке ответчик уклонился от возмещения причиненного ущерба, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о взыскании денежных средств размере 10585198руб. подлежат удовлетворению в полном объеме, как обоснованные.

Так как истец, действующий в защиту неопределенного круга лиц, в силу закона, освобожден от уплаты госпошлины за подачу искового заявления, с ответчика на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300руб.

Руководствуясь ст. ст. 55, 67, 117 ч.2, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия к ООО «Девелопмент групп» о возмещении ущерба, причиненного недрам, удовлетворить.

Взыскать с ООО «Девеломпент групп» в доход бюджета Республики Карелия компенсацию ущерба, причиненного недрам, в размере 10585198руб.

Взыскать с ООО «Девеломпент групп» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019г.