Решение № 2-136/2021 2-136/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 29 июня 2021 г. по делу № 2-136/2021

Дело № 2-136/2021 УИД № 70RS0023-01-2021-000217-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 29 июня 2021 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Чакиной О.В.,

помощник судьи Ермолович Д.В.,

с участием истца прокурора Жданова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района в интересах Банниковой Татьяны Александровны к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района (далее истец) обратился в суд с иском в интересах Банниковой Т.А. (далее истица) к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» (далее ответчик) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что истица в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей по причине лишения её биологических родителей ФИО7 и ФИО8 14.07.2011 родительских прав. 21.04.2020 постановлением ответчика № 60 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения на территории Шегарского сельского поселения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, собственного жилья не имеет. Ссылаясь на нормы ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее – Закон № 188-ОЗ), Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (далее – Закон № 28-ОЗ), Постановления Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений» (далее – Постановление Администрации Томской области № 562а от 29.12.2012), просит обязать ответчика предоставить Банниковой Т.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам жилое помещение в соответствии с нормами предоставления, но не менее 20 кв.м. общей площади.

В судебном заседании прокурор Жданов И.А., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Глава Шегарского сельского поселения Кондрухов И.Н., действующий на основании Устава, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, представил заявление о признании исковых требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Банникова Т.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истицы, представителя ответчика.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, собственниками жилых помещений, либо обеспечены жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 28-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на сельские и городские поселения Томской области.

Как установлено в судебном заседании ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями записаны ФИО7 и ФИО8 (л.д. 10).

Решением Верхнекетского районного суда от 14.07.2011 по делу №, родители истицы лишены родительских прав (л.д. 12-17).

26.07.2019 ФИО6 и ФИО9 вступили в брак, после заключения которого ФИО6 присвоена фамилия Банникова (л.д. 11).

Постановлением Главы Шегарского сельского поселения от 21.04.2020 № 60 Банникова Т.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилым помещением на территории Шегарского сельского поселения (л.д. 18).

По сведениям Управления Росреестра по Томской области от 27.04.2021 Банникова Т.А. собственником жилых помещений не является (л.д. 24).

По информации Администрации Шегарского сельского поселения от 25.01.2021 № 28 Банниковой Т.А. жилое помещение как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилым помещением на территории Шегарского сельского поселения, не предоставлено (л.д. 19).

Согласно решению Совета Шегарского сельского поселения № 70 от 01.08.2019 норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на одного человека на территории Шегарского сельского поселения составляет 20 кв.м. (л.д. 20).

В судебном заседании установлено, что на момент обращения Банниковой Т.А. в орган местного самоуправления (Шегарское сельское поселение) с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещения, она не достигла возраста 23 лет и не реализовала свое право на включение в указанный список.

Таким образом, основания, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 при реализации Банниковой Т.А. права на обеспечение жилым помещением не отпали.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и учитывая, что истица окончила образовательное учреждение, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, суд приходи к выводу, что Банникова Т.А. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по месту жительства.

Согласно п. 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот.

Как следует материалов дела Банникова Т.А. зарегистрирована и проживает на территории Шегарского сельского поселения по адресу: <адрес>, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Шегарского сельского поселения (л.д. 8-9, 18).

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора в интересах Банниковой Т.А. о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения законными, обоснованными и удовлетворяет иск полностью.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района в интересах Банниковой Татьяны Александровны к муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского сельского поселения» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского сельского поселения» предоставить Банниковой Татьяне Александровне, 28.12.2000 года рождения, на территории Шегарского сельского поселения Шегарского района Томской области по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным, техническим нормам и правилам, жилое помещение, исходя из нормы предоставления не менее 20 квадратных метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Мотивированный текст решения изготовлен «05» июля 2021 года

«Копия верна»

Судья____________ Д.В. Бахарев

Секретарь_______ О.В. Чакина

«_____» ___________2021 года