Решение № 2-42/2020 2-42/2020(2-517/2019;)~М-507/2019 2-517/2019 М-507/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-42/2020

Дело № 2-42/2020 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 24 января 2020 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., с участием прокурора Хлупиной А.В.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некрасовского муниципального района о возложении обязанности провести паспортизацию и ремонт автомобильной дороги, определить границы земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога,

у с та н о в и л:

Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некрасовского муниципального района, с учетом принятых судом уточнений, об обязании в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильной дороги «<адрес>» протяженностью <данные изъяты> в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт автомобильной дороги «<адрес>» протяженностью <данные изъяты> на всем ее протяжении способом, обеспечивающим безопасность дорожного движения по данной дороге; в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить границы земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога «<адрес>».

В обоснование иска указано, что данная дорога с грунтовым покрытием включена в реестр автомобильных дорог, при этом технический паспорт на указанную дорогу отсутствует, оценка технического состояния дороги не проводилась, обязанность по ремонту и надлежащему содержанию автомобильной дороги лежит на администрации Некрасовского муниципального района. Согласно акту осмотра, составленного ОГИБДД ОМВД России по Некрасовскому району Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, дорога является грунтовой, имеет низший тип дорожной одежды, грунтовое с низкой прочностью. На момент обследования на автодороге затруднено движение транспортных средств из-за локальных разрушений дорожной одежды. Неудовлетворительное состояние спорной автодороги нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.

В судебном заседании прокурор Хлупина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что в прокуратуру района какие-либо сведения, подтверждающие исполнение требований прокурора, от ответчика не поступали.

В судебное заседание ответчик администрация Некрасовского муниципального района не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

В судебное заседание третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Некрасовскому району не явилось, судом извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ст. 3 п. 6 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильная дорога «<адрес>» является дорогой общего пользования, находящейся в собственности Некрасовского муниципального района Ярославской области. Указанная дорога общей протяженностью <данные изъяты> (V категория) с грунтовым покрытием включена в реестр объектов муниципальной собственности Некрасовского муниципального района Ярославской области, а также в реестр автомобильных дорог.

Технический паспорт на указанную дорогу отсутствует, оценка технического состояния дороги не проводилась, что не оспаривается ответчиком.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом, договором.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 (далее - Классификация), классификация дорог по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. «3» части 2 статьи 6 раздела 4 Классификации, в отношении грунтовых дорог низшего типа, к которым относится спорная дорога, проводятся работы по содержанию таких дорог, а именно восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части дороги с грунтовым покрытием без добавления новых материалов и профилировка. В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, паспортизация автомобильных дорог, оценка их технического состояния.

Согласно п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

На основании п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Некрасовскому району Ярославской области ФИО1, от <адрес> до <адрес> дорога имеет низший тип дорожной одежды, грунтовое с низкой прочностью. На данном участке дороги в настоящее время затруднено движение транспортных средств из-за локальных разрушений дорожной одежды. Данный акт подтверждается имеющимися в материалах дела фотоматериалами о ненадлежащем состоянии дорожного полотна.

Неудовлетворительное состояние спорной автодороги нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, из информации администрации района от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что границы земельного участка надлежащим образом не установлены.

В силу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет, куда вносятся сведения о характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата его присвоения; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование и прочие необходимые характеристики.

Отсутствие установленных границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, не проведение его межевания, отсутствие государственного кадастрового учета и регистрации в установленном законом порядке, приводит к обезличиванию данного земельного участка и как следствие автомобильной дороги, что может затруднить осуществление прав собственника муниципального образования в отношении автомобильной дороги и занятого ею земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и обязывает ответчика провести паспортизацию и оценку технического состояния спорной автомобильной дороги, провести ее ремонт, определить границы земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога «<адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию и оценку технического состояния автомобильной дороги «<адрес>» протяженностью <данные изъяты>

Обязать администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт автомобильной дороги «<адрес>» протяженностью <данные изъяты> на всем ее протяжении способом, обеспечивающим безопасность дорожного движения по данной дороге.

Обязать администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить границы земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова