Решение № 2-1-60/2024 2-1-60/2024~М-1-59/2024 М-1-59/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1-60/2024

Гражданское дело №2-1-60/2024

УИД 57RS0020-01-2024-000130-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года п.г.т. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.И.,

при секретаре Симагиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что N-числа она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, решением ОСФР по Орловской области № ей было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что согласно представленных документов истец проживала в д. Хардиково с N-числа, при этом дата снятия с регистрационного учета отсутствует.

Указывает, что в период с N-числа по N-числа обучалась в Орловском медицинском училище и проживала у сестры Б. по адресу: ----------. В домовой книге д. Хардиково имеется отметка о регистрации истца с N-числа. Дом принадлежал ее родственнице З. (свекровь сестры). Ссылается на то, что дер. Хардиково Орловского района относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Совместно с ней проживала ее сестра И.

Считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 54 лет, предусмотренное Законом РФ от 15.05.1991 года № 144-1 «О социальной защите граждан подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – ОПФ РФ по Орловской области № от N-числа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; установить факт постоянного проживания истца с N-числа по N-числа в д. Хардиково Орловского района Орловской области на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с N-числа.

В ходе рассмотрения дела по существу истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила установить факт постоянного проживания в период с N-числа по N-числа в д. Хардиково Орловского района Орловской области на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год.

Также истцом представлено ходатайство об отказе от остальной части исковых требований, по результату которого судом вынесено определение.

Уточненные исковые требования истец ФИО1 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в период учебы в Орловском медицинском училище фактически проживала по адресу: ----------, с N-числа по ---------- год в доме свекрови сестры З. с ее семьей и второй сестрой И. В данном доме ее зарегистрировали в конце декабря 1986 года, после получения паспорта. В августе 1988 года вернулась по основному месту регистрации в ----------, работала медсестрой.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области –ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором просил провести судебное заседание без представителя ответчика, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие период проживания на загрязненной территории. Просит суд отказать в удовлетворении требований.

Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу пункту 7 части 1 и пункту 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, территория д. Хардиково Орловского района Орловской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года. В силу Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 года № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория д. Хардиково Орловского района Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

Из материалов дела следует, что N-числа истец ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с решением ОСФР по Орловской области № от N-числа истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку регистрация по месту жительства на загрязненной территории не подтверждена документально <данные изъяты>

ФИО3, N-числа года рождения, с 1985 года по 1988 год являлась студенткой Орловского медицинского училища, что подтверждается дипломом серии МТ № <данные изъяты>

Из справки № от N-числа, выданной истцу ФИО1 БПОУ ОО «Орловским базовым медицинским колледжем», следует, что ФИО3, N-числа года рождения, действительно N-числа была зачислена в число студентов медицинского училища по специальности медицинская сестра (Приказ № от N-числа о зачислении). В 1988 году была отчислена в связи с присвоением квалификации и окончанием полного курса обучения названной специальности (Приказ № от N-числа об отчислении) <данные изъяты>

Согласно справке № от N-числа, выданной истцу ФИО1 БПОУ ОО «Орловским базовым медицинским колледжем», следует, что в соответствии с Приказом № от N-числа ФИО3 была назначена выплата квартирных как иногородней студентке, проживающей на частной квартире. В соответствии с Приказом № от N-числа ФИО3 была назначена выплата квартирных как иногородней студентке, проживающей на частной квартире. За период с 1987 по 1988 годы приказы о назначении квартирных выплат отсутствуют <данные изъяты>

Из домовой книги д. Хардиково за 1983 - 1987 годы следует, что с N-числа в доме З. зарегистрирована учащаяся Орловского медицинского училища ФИО4, N-числа года рождения, паспорт № выдан ---------- выдан N-числа <данные изъяты>

Из справки администрации Орловского муниципального округа от N-числа исх. №с следует, что ФИО4, N-числа года рождения, была действительно зарегистрирована с N-числа по (дата снятия с регистрационного учета в штампе отсутствует) по адресу: ----------, д. Хардиково. С N-числа по настоящее время указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <данные изъяты>

Согласно архивной справке главы Знаменского района Орловской области от N-числа исх. №, в архивном фонде администрации Глотовского сельского Совета депутатов трудящихся Знаменского района Орловской ---------- в похозяйственной книге № Глотово на 1986 – 1990 годы, лицевой счет №, глава семьи – В. (так в документе), значится: ФИО4 – внучка, ---------- (так в документе).

В разделе «Для учащихся» на N-числа указано – Орел, мед. Училище (так в документе).В разделе «Отметка о временно отсутствующих членах семьи» - указано: Гнездилово, ноябрь 1988 <данные изъяты>

Из домовой книги от N-числа следует, что ФИО5 прибыла из д. Хардиково Платоновского сельского совета Орловской ---------- на постоянную работу медсестрой Глотовской поликлиники и была зарегистрирована в ---------- с N-числа.

N-числа был заключен брак между Ч., N-числа года рождения и ФИО4, N-числа года рождения, супругам присвоены фамилии – Чижиков, ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>

Доводы истца о постоянном проживании в период с N-числа по N-числа в доме З. по адресу: ----------, д. Хардиково, во время учебы в Орловском медицинском училище, кроме ее объяснений и вышеуказанных документов, также подтверждаются показаниями свидетелей Б., Л., П., Г., И., Н., А., В.

У суда не имеется оснований для недоверия показаниям данных свидетелей, которые не заинтересованы в исходе дела, длительное время знают истца. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт ее проживания с N-числа по N-числа (в том числе N-числа по N-числа) в д. Хардиково Орловского района Орловской области, территория которого в период с N-числа по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец ФИО1 в оспариваемый период, то есть с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, проживала в населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Поскольку право на получение пенсии у ФИО1 еще не возникло, то пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решение:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с N-числа по N-числа на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Орловская область, Орловский район, д. Хардиково).

Признать за ФИО1, N-числагода рождения, уроженкой ----------, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.И. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2024 года.