Решение № 12-549/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 12-549/2025

Дело № 12-549/2025

УИД № 33RS0002-01-2025-003709-19


РЕШЕНИЕ

«26» сентября 2025 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Ковровского района Владимирской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 №262/25/98033-АП от 30.05.2025, которым

администрация Ковровского района Владимирской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу администрация Ковровского района Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с решением должностного лица, защитник администрации Ковровского района Владимирской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления.

В судебном заедании защитник администрации Ковровского района Владимирской области ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Законный представитель администрации Ковровского района Владимирской области, представитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, представитель Ковровской городской прокуратуры, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений ст.30.6, 30.9 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 27.05.2022 №98692/22/33010-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №037091961 от 27.04.2022, выданного Ковровским городским судом Владимирской области в отношении должника - администрации Ковровского района Владимирской области по факту возложения на должника обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие санитарным нормам и правилам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты с очистных сооружений в п.Малыгино, п.Пакино и п.Нерехта в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В указанный в постановлении срок решение суда должником не исполнено.

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.12.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 28.01.2025). Требования исполнительного документа во вновь установленный срок администрацией Ковровского района Владимирской области не выполнены.

03.12.2024 постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 №262/25/98033-АП администрация Ковровского района Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем 20.05.2025 в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением по делу администрация Ковровского района Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ (в редакции от 31.07.2025) неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из толкования приведенной нормы закона, субъектом административной ответственности в рассматриваемом случае является должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерацией об административных правонарушениях Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение, так как образуют новый состав административного правонарушения, предусматривающий в качестве субъекта административной ответственности лишь должностное лицо.

Принимая во внимание изложенное, суд усматривает основания для применения нового закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 №262/25/98033-АП от 30.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ковровского района Владимирской области отменить, жалобу защитника администрации Ковровского района Владимирской области ФИО1 – удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5, ст.1.7 КоАП РФ в связи с применением положений закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, имеющего обратную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Ю.Ю. Акимова