Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-397/2019

дело №2-397/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 24 июня 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны,

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к <данные изъяты> об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № и получить решение об установлении санитарно-защитной зоны по нему в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании задания прокуратуры Ленинградской области и плана работы природоохранной прокуратуры на ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, ТО Управления Роспотребнадзора по ЛО, отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волосовского района ГУ МЧС России по ЛО ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой проведена выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства <данные изъяты> при осуществлении хозяйственной деятельности по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов в <адрес>, по результатам которой установлено что на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> осуществляет эксплуатацию полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым № Проект санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов <данные изъяты> утвержденный в установленном порядке, отсутствует, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических веществ в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования. На проект санитарно-защитной зоны получается санитарно-эпидемиологическое заключение.

В судебном заседании помощник прокурора Волосовского района Ленинградской области ФИО5 действующий на основании доверенности Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, поддержал исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснив, что срок, который предлагает прокурор для исполнения решения суда не исполним. В настоящее время идет работа по увеличению тела полигона и будет присоединено еще два земельных участка, в связи с чем, необходимо разработать санитарно-защитную зону на большую площадь.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры поддерживают в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3 лица.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 41, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, при этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Поэтому, согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохраняющих его здоровье.

В процессе хозяйственной и иной деятельности образуются отходы производства и потребления, подлежащие сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").

Из акта проверки (осмотра территории) Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым № <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по размещении отходов III-V классов опасности <данные изъяты> (фототаблицы прилагаются).

<данные изъяты> получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ. №

Из материалов дела следует, что, в результате производственной деятельности <данные изъяты> от указанного полигона в атмосферу поступает <данные изъяты> наименований загрязняющих веществ, в том числе 1, 2, 3 и 4 класса опасности (л.д.19-20).

Согласно справке ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах от ДД.ММ.ГГГГ. №, проект санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов <данные изъяты> утвержденный в установленном порядке, отсутствует, в нарушение требований ст. ст. 11, 20 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п. п. 3.1, 7.1.12 СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приведенная норма права корреспондирует ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями и дополнениями), в силу которой индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Как предусмотрено п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Исходя из положений п. 7.1.12 указанных СанПиН, полигоны твердых бытовых отходов, участки компостирования твердых бытовых отходов относятся ко второму классу опасности и имеют санитарную зону 500 м.

Приведенные санитарные правила и нормы императивно предусматривают разработку проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности, к которым относится полигон (участки компостирования) твердых бытовых отходов, расположенный на участке по адресу: <адрес>.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком <данные изъяты> использующим указанный полигон для размещения твердых бытовых отходов, не представлено каких-либо доказательств исполнения требований санитарных норм и правил о разработке проекта санитарно-защитной зоны.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время идет работа по увеличению тела полигона, в связи с чем, необходимо разработать санитарно-защитную зону на большую площадь, что подтверждается представленными в материалы дела копиями договора на выполнение проектных работ от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительным соглашением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что срок, который предлагает прокурор для исполнения решения суда, не исполним.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проект санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, и получить решение об установлении санитарно-защитной зоны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: