Решение № 2-144/2021 2-144/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-144/2021

Дело № 2-144/2021

75RS0032-01-2021-000182-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 16 июня 2021 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохвалова Е.В.,

при секретаре Поварове И.А.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Кыринского района Федорчука К.А.,

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Алтанское» муниципального района «Кыринский район» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратур обратился в Кыринский районный суд с указанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения водного законодательства, законодательства о водоснабжении в отношении администрации сельского поселения «Алтанское» муниципального района «<адрес>».

Установлено, что на территории сельского поселения «Алтанское» в <адрес>, имеется артезианская скважина, посредством которой путем использования водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется добыча подземных вод и ее розлив для нужд населения и организаций на безвозмездной основе. При этом, администрацией поселения, на которую в соответствии с соглашением о передаче полномочий передано полномочие по организации водоснабжения на территории поселения, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, не получено. Зона санитарной охраны источника водоснабжения – скважины фактически не установлена. Прокуратурой района в марте 2021 года в адрес главы поселения было внесено представление об обязании устранить данные нарушения, однако нарушения фактически не были устранены. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негашеного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 данного Федерального закона эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Статьей 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников и т.д. Согласно ч.ч. 1 -3 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» годные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе годные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться историками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека годных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в годе химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование годного объект в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии годного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. В соответствии со ст. 19 данного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору мест расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории установлены СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой годе и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий». В силу и. 105 данных санитарных правил для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования хмельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1.4-1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружении и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения. В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района

Согласно ч. 4 ст. 15 данного Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Установлено, что соглашением от 27.03.2015, заключенным между администрацией муниципального района «<адрес>» и администрацией сельского поселения «Алтанское» (п. 2.1) администрация района передает администрации сельского поселения осуществление полномочий по организации водоснабжения населения в границах сельского поселения. Бездействие органа местного самоуправления в данной сфере недопустимо и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения сельского поселения «Алтанское», круг которого невозможно ограничить в силу свободы передвижения, а также нарушает право граждан на благоприятные условия окружающей среды. Просит обязать администрацию сельского поселения «Алтанское» муниципального района «<адрес>» в срок до 01.01.2022 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, а также обеспечить установление зон санитарной охраны источника водоснабжения- скважины, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель истца – заместитель прокурора Кыринского района Федорчук К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – глава сельского поселения «Алтанское» ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01 января 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию сельского полселения «Алтанское» муниципального района «<адрес>» в срок до 1 января 2022 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно- питьевого водоснабжения, на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения, расположенную по адресу: <адрес>а; обеспечить установление зон санитарной охраны источника водоснабжения-скважины, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: Е.В. Самохвалова