Решение № 2-1192/2020 2-1192/2020~М-678/2020 М-678/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-1192/2020

Дело № 2-1192/2020

УИД:33RS0001-01-2020-001054-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир Владимирской области

21 сентября 2020 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Бобык О.В.,

с участием:

прокурора Колесниченко С.К.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, ФИО1 об устранении нарушений права собственника жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО1 об устранении нарушений права собственника жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владимир, <адрес>. Указанная квартира является собственность Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Жилое помещение было предоставлено ФИО3 на период работы в войсковой части 69665. Согласно сведениям из трудовой книжки, ФИО3 уволен из войсковой части ДД.ММ.ГГГГ и утратил связь с Министерством обороны. Права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеет. Нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан. Требование освободить спорное жилое помещение добровольно ответчики не исполнили. Ссылаясь на ст. ст. 30, 93 ЖК РФ и ст. ст. 209, 304, 214, 125 ГК РФ, нормы Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», просит устранить нарушения права собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владимир, <адрес>, прекратить ФИО3 и ФИО1 право пользования данным жилым помещением, выселить без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчиков адвокат Туманова Г.Ю. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились, поскольку ФИО3 проработал в войсковой части более 10 лет и был уволен в связи с сокращением штата организации, то есть относится к категории граждан, которые в силу положений ЖК РСФСР не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Считает, что Министерством обороны Российской Федерации не представлены доказательства того, что спорное жилое помещение включено в состав федеральной собственности – собственности Российской Федерации, а также что на дату вселения ФИО3 спорное жилое помещение являлось служебным. Жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации либо в пользовании по договорам социального найма ответчики не имеют. В удовлетворении исковых требований просили отказать, также просили о применении срока исковой давности.

Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Минобороны России, войсковой части 43176 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель третьего лица ЖСК № 8 г. Владимира Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве указал на то, что не владеет информацией о наличии правоустанавливающих документов на занимаемое ответчиками в общежитии жилое помещения.

Заслушав участвовавших в деле лиц, прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 ГК РФ.В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.Часть 4 ст. 3 ЖК РФ предусматривает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В п. 8 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3 ЖК РФ).Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно п.п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.Исходя из положений ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения, для временного проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч. 5 ст. 100, ч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, рассматривая заявленные истцом требования о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, суд учитывает, что на дату предоставления ответчикам спорного жилого помещения действовал ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст. HYPERLINK "https://sudact.ru/law/zhk-rf/razdel-iv/glava-9/statia-92/" \o "ЖК РФ > Раздел IV. Специализированный жилищный фонд > Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда > Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда" \t "_blank" 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

В соответствии со ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей Вводного закона указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 108 ЖК РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

Как следует из ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на дату предоставления ответчикам спорного жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно п. 6, п. 8 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из служебных жилых помещений лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, либо по сокращению численности или штата работников.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно приказу Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ....

ФИО3 и ФИО1 в спорном жилом помещении зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно ....

Согласно данным трудовой книжки №, выданной на имя ФИО3, ответчик на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ принят в войсковую часть 43176 слесарем-ремонтником узлов управления теплосетей ....

С ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 43176 действует в организационно-правовой форме филиала федерального бюджетного учреждения в/ч 69665.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен из войсковой части 69665 в связи с сокращением штата сотрудников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России на имя ФИО3 было направлено уведомление о необходимости представить документы, подтверждающие право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (копию договора найма служебного жилого помещения (найма жилого помещения в общежитии) либо иного документа, на основании которого проводилось вселение; справку с места работы для лиц, проживающих в служебном жилом помещении (жилом помещении в общежитии), подтверждающую факт трудовых отношений с Министерством обороны российской Федерации; копию финансового лицевого счета либо единый жилищный документ; справку о регистрации по месту жительства (форма № 9); выписку из протокола заседания жилищной комиссии о распределении жилого помещения специализированного жилищного фонда (при наличии); иные документы, подтверждающие право проживания в служебном жилом помещении (жилом помещении в общежитии); копии документов, удостоверяющих личность всех проживающих в служебном жилом помещении (жилом помещении в общежитии) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельства о рождении лиц, не имеющих паспортов) ....

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ФИО3, поскольку не были представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований права пользования данным жилым помещением ....

Жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО3 и ФИО1 не обеспечены, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получали, право на приватизацию жилых помещений не реализовывали, проживают в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО3, ФИО1 на имеющиеся в их собственности объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 56 ГПК РФ по рассматриваемому делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются подтверждение статуса жилого помещения как служебного и выяснение наличия предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ФИО3 и ФИО1 не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, отнесенного к числу служебных, без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, было предоставлено ФИО3 в связи с трудовыми отношениями.

ФИО1, является дочерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Бабаевским с/с Собинского района Владимирской области, членом его семьи и имеет такие же права.

В выписке из поквартирной карточки указано, что ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы в <адрес> постоянно ....

Выписка из лицевого счета о начислениях за жилое помещение по адресу: <адрес> для абонента ФИО3 указаны начисления за содержание жилья, найм жилья, отопление, холодное и горячее водоснабжение, нагрев, водоотведение, электроэнергия, газ ....

К моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 проработал в войсковой части, предоставившей ему жилое помещение, 17 лет 05 месяцев 22 дня. Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата сотрудников организации, отработав в общей сложности в календарном исчислении 26 лет 04 месяца 04 дня.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление спорного жилого помещения ответчикам обусловлено их нуждаемостью в жилом помещении, а проживание в жилом помещении, впоследствии отнесенном к служебным, при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении социального использования. Отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав на жилище.

При таких обстоятельствах, на ответчиков распространяются положения ст. 108 ЖК РСФСР о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, они относятся к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом как до, так и после введения в действие ЖК РФ.

Вместе с тем, доводы представителя ФИО4 о пропуске стороной истца срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском подлежат отклонению, так как спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер и оснований для применения срока исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Принимая во внимание положения ст. 20 ГК РФ, устанавливающей, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, суд приходит к выводу, что ответчики, зарегистрированные постоянно по адресу спорного жилого помещения, приобрели право пользования спорным жилым помещением в силу юридически значимых действий наймодателя, в связи с чем, признанию прекратившими право пользования не подлежат.

Поскольку ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящиеся к категории граждан, выселение которых не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР, заявленные истцом требования об устранении нарушений права собственника жилого помещения путем прекращения ФИО3 и ФИО1 право пользования спорным жилым помещением и их выселении не могут быть признаны законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении искового заявления к ФИО3, ФИО1 об устранении нарушений права собственника жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.П.Забавнова

....