Решение № 2А-1391/2017 2А-1391/2017~М-639/2017 М-639/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1391/2017

Дело № 2а-1391/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В.

при секретаре Воробьевой Т.В.

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4

представителей административных ответчиков

ФИО11, ФИО14, ФИО15

представителя заинтересованного лица ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Башинской ФИО13 к Совету министров Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации, Феодосийскому городскому совету, Администрации г. Феодосия (заинтересованные лица ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного управления" Минобороны РФ, ФИО5, ФИО6) о признании незаконным и отмене распоряжения о передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность, возложении обязанности передать общежитие в муниципальную собственность, возложении обязанности принять общежитие в муниципальную собственность,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Совету министров Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации, Феодосийскому городскому совету, Администрации г. Феодосия (заинтересованные лица ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного управления" МО РФ, ФИО17, ФИО18) о признании незаконным и отмене распоряжения о передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность, возложении обязанности передать общежитие в муниципальную собственность, возложении обязанности принять общежитие в муниципальную собственность.

Заявленные требования мотивированы тем, что распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 г. 1609-р «О передаче общежитий» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано городскому округу Феодосия.

Однако в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р/ДСП «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» актом приёма-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, военный городок №, расположенный в <адрес>, в составе 2-х зданий передан в федеральную собственность Министерству обороны РФ.

Данное распоряжение и процедура передачи объектов недвижимого имущества выполнено, по мнению истца, с нарушением действующего законодательства, а именно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

Согласно пп. «в» п. 2 указанного постановления, для принятия решения о передаче имущества из собственности субъекта РФ в федеральную собственность необходима выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к передаче недвижимое имущество (в том числе о зарегистрированных правах на земельные участки, в случае, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты), выданная не ранее чем за один месяц до её направления в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом или уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника имущества.

Такая выписка не могла быть предоставлена, в связи с тем, что Совет Министров РК не регистрировал свое право собственности на данные общежития.

В соответствии с ч.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящегося на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, а значит Совет Министров РК обязан был передать строения вместе с земельными участками, на которых находятся данные общежития. Однако на момент вынесения оспариваемого Распоряжения №-р/6дсп и составления акта приема-передачи, земельные участки не были сформированы и не были внесены в кадастровый реестр недвижимости РФ. До настоящего времени участки не сформированы.

Распоряжение Совета Министров РК №-р/6дсп от ДД.ММ.ГГГГ, не только нарушает нормы Земельного Кодекса РФ, но и один из принципов земельного законодательства в целом.

Вследствие незаконной передачи общежития Министерству обороны РФ, нарушаются конституционные и гражданские права истца. Так истец не может воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения. Так одним из необходимых документов для получения ряда муниципальных услуг является справка о составе семьи (форма 9). Данные справки выдаются жилищно - эксплуатационными конторами по месту прописки. Общежитие по адресу: <адрес>, не обслуживается ЖЭКом города Феодосии, в связи с его передачей Министерству обороны РФ. КЭЧ г. Феодосии справки о составе семьи не выдает. В результате истец не может получить муниципальные услуги по приватизации объектов недвижимого имущества, получение социальных льгот, гарантированных государством.

Обращаясь в суд, истец с учетом уточненного иска просит: признать незаконным и отменить распоряжение Совета министров РК №-р/дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» и Акт приёма передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать Совет министров Республики Крым реализовать Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ 1609-р «О передаче общежитий» и передать общежитие по адресу: <адрес>, городскому округу Феодосии, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Обязать Феодосийский городской совет и Администрацию г. Феодосии принять в муниципальную собственность общежитие по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО3, и ее представитель – ФИО12, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании полностью поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик Совет Министров Республики Крым, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования административного иска не признал, поддержал письменные возражения, суть которых сводится к тому, что оспариваемое распоряжение Совета Министров Республики Крым принято в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных полномочий, кроме того административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Административный ответчик – Министерство обороны Российской Федерации извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования административного иска не признал, поддержал письменные возражения.

Административный ответчик - Феодосийский городской совет Республики Крым, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которых указано, что распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 1609-р «О передаче общежитий» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, предполагалась к передаче городскому округу Феодосия. Феодосийским городским советом было дано согласие на принятие имущества в муниципальную собственность. Однако в последующем распоряжение Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 1609-р, было изменено распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В связи с чем оснований для возложения обязанностей на Феодосийский городской совет, принять имущество в муниципальную собственность в настоящее время не имеется.

Административный ответчик – администрация <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо - Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, извещено надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, просила истцу в иске отказать.

Заинтересованное лицо - Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Представлены письменные возражения.

Заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6 извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Информация о дате и времени слушания дела заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в интернет-портале.

В силу положения ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, против чего не возражают явившиеся участники.

Суд, выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2).

Частью 1 ст. 4 КАС РФ для каждого заинтересованного лица закреплена гарантия его права на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Для этих лиц предусмотрены следующие условия обращения в суд:

1) нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы

2) созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов;

3) на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из объяснений административного истца, следует, что жилое помещение – комната/<адрес>по адресу <адрес> была предоставлена для проживания ей. её супругу и сыну в 1987 году профкомом при войсковой части, где она и муж работали вольнонаемными. Их семья состоит в очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Документов подтверждающие заселение у истца не имеется.

Согласно данным о регистрации по месту жительства, имеющиеся в паспорте на имя административного истца, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2014 года № 1609-р «О передаче общежитий» определено, передать из государственной собственности Республики Крым общежития, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, в муниципальную собственность образований …. Городского округа Феодосия – общежития, расположенные по адресам ….. – <адрес>.(п.1)

В п. 3 данного распоряжения указано, что право собственности на имущество, указное в п.1 настоящего распоряжения, возникает с даты указанной в передаточном акте.

Решением 47 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на принятие имущества в муниципальную собственность, в том числе общежития расположенного по адресу <адрес>.

Акта приема передачи имущества на основании указанных выше распоряжения и решения суду не представлено, срок выполнения, установленный п.2 распоряжения №-р – ДД.ММ.ГГГГ истек.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета Министров Республики Крым» внесено изменение в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче общежитий» в пункте 1 исключена строки …. <адрес>…

Положением статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с данными исковыми требованиями - ДД.ММ.ГГГГ, посчитав свои права нарушенными распоряжением Совета министров Республики Крым №-р/6дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», о котором ей стало известно из письма ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, указывая что о распоряжении ей стало известно в декабре 2016 г.

В соответствии с п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым №-р/6дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» передано из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению

Согласно перечня … №п/п 212 передан военный городок 96 <адрес>.

Из акта приема – передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного министром имущественных и земельных отношений Республики Крым, следует, что на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р/6дсп, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передает, а Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации принимает в оперативное управление недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации ….. № п/п 212 <адрес>.

Согласно примечания к акту приема – передачи : «в связи с передачей военных городков единым имущественным комплексом кадастровые паспорта на здания, сооружения и земельные участки не оформлялись. Фактические данные будут учтены при постановке на кадастровый учет.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).

Согласно статьи 6 Договора со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно¬правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 3 статьи 7 Закона 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Пунктом 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О независимости Крыма» определено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Кроме того, с целью защиты интересов общества Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», которым установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество /государства Украина) и бесхозное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Таким образом, имущество военного городка №, находившееся в государственной собственности государства Украина и относящееся в ведению Министерства обороны Украины расположенное по адресу: <адрес> стало собственностью Республики Крым.

В соответствии в соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Крым.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно:

- управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью,

переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством;

- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым;

- принятие решений о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, 14.04.2015 Советом министров Республики Крым было принято Распоряжение №-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», которым был определен Перечень военных городков, в границах которых недвижимое имущество, в том числе земельные участки передаются в федеральную собственность и закрепляются на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

Согласно указанному ФИО2 №-р/6дсп и Акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ военный городок № (<адрес>), переданы в федеральную собственность и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

Право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество возникло с даты утверждения акта приема-передачи имущества, то есть с 19.05.2015г.

Согласно п. 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России является территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России по осуществлению функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (далее - Порядок), который устанавливает процедуру отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, в федеральную и в муниципальную собственность на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка при передаче в федеральную собственность имущества Республики Крым, необходимого для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, в отношении указанного имущества действуют следующие исключения: по заявлению Министерства обороны Российской Федерации передаче подлежит недвижимое имущество, в том числе земельные участки, в границах военных городков; отсутствие государственной регистрации права собственности Республики Крым на указанное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с действующим законодательством границ земельных участков не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества в федеральную собственность из государственной собственности Республики Крым.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Законодательством установлен принцип единства юридической судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, строения, сооружения.

В данном случае следует руководствоваться положениями ст. 273 ГК РФ, предусматривающей переход права собственности на земельный участок к приобретателю здания (сооружения).

Данный подход также согласуется с п. 4 ст. 35 ЗК РФ, который предусматривает, что отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком (Постановления Президиума ВАС России от 16 сентября 2008 г. N 4904/08 по делу N А41-К1-72/07 и от 16 сентября 2008 г. N 8215/08 по делу N А41-К1-66/07).

Таким образом, распоряжение Совета Министров Республики Крым №-р/6дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» принято указанным органом в пределах своих полномочий в соответствии с законом, доводы истца об обратном несостоятельны, основаны не неверном понимании действующего законодательства.

Доводы истца о нарушении ее конституционных жилищных прав, также несостоятельны, поскольку смена собственника жилого помещения, сама по себе не может являться основанием для прекращения права пользования жилым помещением.

Доводы истца, что она лишена возможности получения справок о составе семьи, которые требуют при получении муниципальных услуг, суд считает недоказанными, поскольку сведений об обращении истца в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которое уполномочено на ведение учета, не имеется.

Правовых оснований для возложения обязанности на Феодосийский городской совет и Администрацию г. Феодосии принять в муниципальную собственность общежитие по адресу: <адрес>, не имеется.

При рассмотрении дела не установлено, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы истца, что созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, а также что на истца незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, требования ФИО3 не направлены на защиту нарушенного права, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 26 июня 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Совету министров Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации, Феодосийскому городскому совету, Администрации г. Феодосия (заинтересованные лица ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного управления" Министерства обороны РФ, ФИО5, ФИО6) о признании незаконным и отмене распоряжения Совета Министров Республики Крым №-р/6дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», отмене Акта приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, обязании реализовать Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части передачи общежития расположенного по адресу <адрес>, обязании принять в муниципальную собственность указанного имущества, отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий: Л.В. Хибакова