Решение № 2-760/2019 2-760/2019~М-751/2019 М-751/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-760/2019

УИД 26RS0009-01-2019-001070-78

Дело № 2-760/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 11 сентября 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре Марковской Е.В.,

с участием: истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) ФИО5, действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонному), в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера Падинской врачебной амбулатории Новоселецкого ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Новоселицкого ТМО (Новоселицкой ЦРБ), а также периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в составе Вооруженных сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонное) назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. При этом ответчиком в указанный стаж не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Падинской врачебной амбулатории Новоселицкого ТМО, так как согласно сообщению администрации МО <адрес> за период с июня 1993 по февраль 1994 в лицевых счетах фамилия «Слесарев» не значится; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Новоселицкого ТМО (Новоселицкой ЦРБ), в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждена врачебная деятельность по должности врача-специалиста; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрено Правилами № и № и период службы в Вооруженных силах ФИО2. Оспаривая решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонного), ФИО3 обратился в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель заявленные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал и просил суд в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

При этом право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ) (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением о назначении пенсии), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений статьи 22 названного Закона по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в указанный период (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список №);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список №).

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом согласно данному решению в стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Падинской врачебной амбулатории Новоселицкого ТМО (календарно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, фельдшера бригады Сотниковской участковой больницы в Благодарненской центральной районной больнице скорой помощи, фельдшера скорой медицинской помощи отделения (подразделения) скорой помощи Александровской ЦРБ (Александровской РБ) (календарно), за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и отпуска без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе Вооруженных Сил ФИО2 (календарно).

В специальный стаж не включены периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера Падинской врачебной амбулатории Новоселецкого ТМО (поскольку фамилия истца отсутствует в лицевых счетах за указанный период); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Новоселицкого ТМО (Новоселицкой ЦРБ) ( поскольку не подтверждена врачебная деятельность по должности врача-специалиста), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Законность отказа во включении указанных периодов в специальный стаж оспаривается истом.

С учетом исключенных периодов, стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату обращения в Управление составил 19 лет 05 месяцев 03 дня.

В обоснование заявленного требования истцом представлены:

- справка Новоселицкой ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО3 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ СК «Новоселицкая ЦРБ», расположенной в сельской местности, в должности фельдшера Падинской врачебной амбулатории на 1,0 ставки (относится к должностям среднего медицинского персонала) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности заведующего фельдшерским акушерским пунктом <адрес> на 1,0 ставки (относится к должностям среднего медицинского персонала) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных Списком №;

- информация администрации МО <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО3 работал на фельдшерско-акушерском пункте фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с июня 1993 года по февраль 1994 ФИО3 в лицевых счетах не значился;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ № о суммах заработка ФИО3 за 1992-1994, 1996-1997 годы;

- копия из книги приказов, согласно которой приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Новоселицкому ТМО ФИО3- фельдшер Падинской врачебной амбулатории освобожден от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на положенную ему компенсацию за 4 рабочих дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справка ГБУЗ СК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая периоды работы ФИО3 в указанном учреждении здравоохранения, а также нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справка военного комиссариата Александровского и <адрес>ов о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской (Российской) Армии по призыву;

- копия трудовой книжки истца, в которой имеется запись о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Новоселицкое ТМО фельдшером Падинской врачебной амбулатории, уволен с должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят заведующим ФАП <адрес> ТМО, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

- постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших в спорный период), трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из материалов дела следует, что в соответствии с записями в трудовой книжке истца он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал фельдшером Падинской врачебной амбулатории Новоселицкого ТМО, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующим ФАП <адрес> ТМО.

Первый спорный период не включен ответчиком в специальный стаж истца в виду наличия информации администрации МО <адрес> о том, что за период с июня 1993 года по февраль 1994 ФИО3 в лицевых счетах не значился, однако согласно этой же справке истец работал в указанный период фельдшером Падинской врачебной амбулатории Новоселицкого ТМО, что подтверждается и записью в трудовой книжке.

В соответствии с приказом об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ при освобожден от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была положена компенсация за 4 рабочих дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о выплате положенной при увольнении компенсации справка, на которую ссылается Управление в своем отказе, вопреки изложенному в приказе, также не содержит, что ставит под сомнение достоверность представленной администрацией информации и ее полноту.

В этой связи анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установленные данные однозначно свидетельствуют о факте трудовой деятельности истца в указанный период.

Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Новоселицкого ТМО (Новоселицкой ЦРБ) также подлежит включению в специальный стаж истца в виду следующего.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании фактически истец в спорный период выполнял обязанности именно фельдшера с возложением дополнительно к ним обязанностей заведующего.

Данные доводы подтверждаются и уточняющей справкой работодателя - Новоселицкой ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в предусмотренной Списком № в должности заведующего фельдшерским акушерским пунктом <адрес> на 1,0 ставки, которая относится к должностям среднего медицинского персонала.

Ответчиком не оспорен факт отнесения непосредственно должности истца к среднему медицинскому персоналу.

При этом в соответствии со Списком №, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают не только заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), но и фельдшер в соответствующих учреждениях.

Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении фельдшеров в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах. Пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено также включение в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, работы на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Согласно Списку от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего часть спорного периода, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком №, с пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено судом, в перечень учреждений в спорный период были включены больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также должность - фельдшер.

Пунктом 2 Постановления Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений считается один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заведующие фельдшерско-акушерским пунктом отнесены к среднему медперсоналу.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим до 2003 года) на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, заведующий ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и системного толкования приведенных выше норм, проанализировав представленные истцом доказательства, учитывая, наличие в трудовой книжке истца записи о работе в указанный спорный период, принимая во внимание отсутствие вины работника в неполном или неверном отражении характера его работы в трудовой книжке, тот факт, что неправильное наименование должности работодателем в трудовой книжке не может повлиять на пенсионные права истца при реальном выполнении им обязанностей фельдшера-заведующего в фельдшерском акушерском пункте, суд пришел к выводу о том, что истец в рассматриваемый спорный период фактически работал заведующим фельдшерским акушерским пунктом – фельдшером, в связи с чем считает возможным включить в льготный стаж работы истца период работы в указанной выше должности.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В рассматриваемом случае, имеющееся несоответствие в наименовании должности медицинского работника не может являться основанием для ограничения прав на досрочное назначение пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

Судом не установлено, что в спорные периоды работа истца была связана с осуществлением деятельности, не связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, сам стаж работы ФИО3 в области здравоохранения подтверждается копией его трудовой книжки.

Управлением Пенсионного фонда также не включены в специальный стаж периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено нормами ранее действовавшего законодательства.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО3 периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, суд принял во внимание, что в соответствии с действующим правовым регулированием, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом, пребывающем на курсах повышения квалификации в период его работы в Александровской РБ, включенной в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В этой связи указанные периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец просил включить в стаж также период его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако данный период с учетом указанных норм включен судом в период работы истца в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом НТМО (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан истцу ответчиком при вынесении оспариваемого решения, в связи с чем данное требование является излишне заявленным и не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, поскольку стаж работы ФИО3 в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нашел свое подтверждение в судебном заседании и с учетом льготного исчисления соответствует необходимому количеству стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости суд находит незаконным, а требование ФИО3 в данной части – обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая решение по требованию истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), и представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле.

Согласно положениям статей 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В этой связи с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию понесенные последним расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, пропорционально удовлетворенным требованиям, который суд определяет в сумме 150 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО10.

Включить периоды работы ФИО3 ФИО11: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Падинской врачебной амбулатории Новоселецкого ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Новоселицкого ТМО (Новоселицкой ЦРБ), а также периоды нахождения ФИО3 ФИО12 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО3 ФИО13 пенсию с момента возникновения указанного права, но не ранее первичного обращения за ее назначением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) в пользу ФИО3 ФИО14 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 рублей.

В удовлетворении требований ФИО3 ФИО15 в оставшейся части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2019 года.

Судья А.М. Алиева