Решение № 12-124/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-124/2017

Дело № 12-124/2017


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 03 ноября 2017 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Шкотово Нефтепродукт» на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шкотово Нефтепродукт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, ООО «Шкотово Нефтепродукт» указывает на незаконность постановления, ссылается на ст.28.5 КоАП РФ, которая содержит сведения о том, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Ссылается на то, что по мнению административного органа административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, однако протокол об административном правонарушении был составлен в отношении общества ДД.ММ.ГГГГ, по истечении двух месяцев.

Просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Шкотово Нефтепродукт» ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные административным органом нарушения требований КоАП РФ в ходе производства по делу и отсутствие состава правонарушения в действиях ООО «Шкотово Нефтепродукт».

Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, изучив материалы дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Шкотово Нефтепродукт» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за несвоевременное предоставление в Дальневосточное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавлено, что требования промышленной безопасности, это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на ОПО нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на ОПО, а также обязана организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Пункт 2 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ предусматривает, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Шкотово Нефтепродукт» не были представлены в срок до 01 апреля 2017 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, чем нарушены требования Федерального закона №116-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела и не оспариваются заявителем в поданной жалобе.

По указанным обстоятельствам правонарушения, 05 июня 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Шкотово – Нефтепродукт».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Шкотово Нефтепродукт» должностным лицом Дальневосточного управления Ростехнадзора вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Привлекая ООО «Шкотово Нефтепродукт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что деятельность ООО «Шкотово Нефтепродукт», связанна с эксплуатацией опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем, наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ пределах 200 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление главного государственного инспектора по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора, от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шкотово Нефтепродукт» изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, снизив размер штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шкотово Нефтепродукт» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Т. М. Шамхалова