Решение № 2А-4018/2019 2А-461/2020 2А-461/2020(2А-4018/2019;)~М-3526/2019 М-3526/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-4018/2019

Дело № 2а-461/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Магденко А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Легион» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Легион» (далее по тексту АНО «СК «Легион») о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений об ответчике из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что АНО «СК «Легион» была зарегистрирована Управлением ФНС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: 45419, <адрес>. В период с 15 июня 2017 года по 12 июля 2017 года Управлением Минюста России по Челябинской области проведена плановая документарная проверка организации на предмет установления соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации. В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ответчиком до настоящего времени запрошенные документы на проверку не представлены. В ходе проверки были выявлены иные нарушения, в связи с чем были вынесены неоднократные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные предупреждения вернулись в Управление с отметкой почты (отсутствие адресата по указанному адресу), предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено в Управление в связи с отказом адресата в получении. До настоящего времени организацией не устранены выявленные нарушения. Предупреждения, направляемые истцом по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц вернулись с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу». Управление полагает, что нарушения, допущенные организацией, являются неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Дело на основании пункта 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Ответчику АНО «СК «Легион» по адресу местонахождения: <адрес>, а также по месту проживания директора АНО «СК «Легион» - ФИО1 по адресу: <адрес>, направлялись копии определения от 27 ноября 2019 года о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, копии определения от 25 декабря 2019 года о продлении срока подготовки дела к судебному разбирательству. Однако корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, так как за получением судебного извещения, направленного заказанной почтой по этому адресу, ответчик не явился.

Сведений о наличии нарушений при доставке судебных повесток Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России 31 июля 2014г. № 234 (действующих с 03 февраля 2015г.), у суда не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что судебные извещения не были получены ответчиком по независящим от него причинам. Сведения о месте и времени рассмотрения дела размещались на сайте Ленинского районного суда города Челябинска.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к судебным извещениям и вызовам в силу пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом Минюста России от 07 октября 2010 года № 252. В соответствии с пунктом 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Однако в нарушение названных нормативных правовых актов, организация не размещала на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении деятельности с 2011 года по настоящее время.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.5 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд;

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что в результате проведения плановой документарной проверкиАНО «СК «Легион» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проверяемый период деятельности организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено следующее.

АНО «СК «Легион» была зарегистрирована Управлением ФНС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: 454119<адрес>.

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что организация представила статотчетность за 2014 и 2015 годы, за 2016 года не представила.

ГУ ОППФ РФ по Челябинской области на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что организация состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в УПФР в Ленинском районе г.Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и имеет государственный регистрационный №. За отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формы РСВ-1 представлены с нулевыми начислениями страховых взносов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по уплате страховых взносов у плательщика отсутствует. Индивидуальные сведения на застрахованных лиц страхователь не предъявлял.

В ходе проведения проверки наличие у организации сайта в сети Интернет не установлено.

Также в нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организацией не были представлены на проверку Управлению Министерства юстиции Российской Федерации: информация о деятельности юридического лица по выполнению уставных целей и задач; решения руководящих органов и должностных лиц юридического лица (протоколы заседаний и решения высшего органа управления, постоянно действующего (руководящего, исполнительного и др.) органа, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан, приказы и распоряжения руководителя юридического лица и т.п.) и иных органов юридического лица; документы, подтверждающие полномочия: лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица; руководящего (исполнительного) органа; контрольно-ревизионного органа юридического лица на момент проведения проверки; печатные издания (листовки, плакаты, брошюры и т.п.), в том числе изданные при реализации проектов и программ; материалы по конкретным направлениям деятельности юридического лица и проводимым мероприятиям по выполнению уставных целей, в том числе информацию об исполненных и исполняемых программах и проектах и отчеты по их выполнению, информацию о лицах (работниках, волонтерах и т.д.), принимавших участие в реализации проектов и программ, материалы по проведению мероприятий (круглых столов, семинаров) с приложением документов, принятых по итогам их проведения (резолюции, решения, предложения, рекомендации), раздаточные материалы; документы, подтверждающие место нахождения юридического лица (копии правоустанавливающих документов на помещение), сведения о составе постоянно действующего руководящего органа (с указанием фамилий, имен, отчеств, места жительства, телефонов членов руководящего органа); сведения о наличии и использовании имущества юридического лица, находящегося в собственности, в аренде или на ином праве у юридического лица с приложением копий правоустанавливающих документов; копии штатных расписаний юридического лица (трудовые договоры, Должностные инструкции); сведения об осуществляемой благотворительной деятельности; сведения об осуществляемой юридическим лицом деятельности, приносящей доход, а также об учрежденных (созданных) юридическим лицом коммерческих и некоммерческих организациях, средствах массовой информации, с указанием их полного наименования, места нахождения, Ф.И.О. руководителей, контактных телефонов; сведения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлении средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ; документы, подтверждающие создание и деятельность отделений, филиалов, представительств, материалы по характеру и порядку их деятельности; документы проверок контрольно-ревизионного, надзорного органа юридического лица; материалы по соблюдению установленных требований в отношении лицензируемой деятельности; сведения об образовательной деятельности юридического лица, а также об учрежденных им образовательных учреждениях с указанием их полного наименования, места нахождения, Ф.И.О. руководителей, контактных телефонов и заверенные копии лицензий на право ведения образовательной деятельности; документы, подтверждающие соблюдение условий, порядка приобретения и утраты членства, а также порядок учета членов (для юридических лиц, предусматривающих членство), материалы о количестве членов (участников) юридического лица; договоры и соглашения, заключаемые юридическим лицом, и документы по их исполнению; материалы о финансово-хозяйственной деятельности: финансовый план (смета), учетная политика, приказ по учетной политике юридического лица, главная книга, журналы-ордера, кассовая книга с отчетами кассира и приложениями первичных документов, банковские документы по счетам, в том числе выписки лицевых счетов, платежных (инкассовых) поручений, договоры, документы об исполнении договоров (в том числе счета-фактуры, счета), кассовые документы (приходные, расходные кассовые ордера), авансовые отчеты, платежные ведомости по выдаче заработной платы, приказ об утверждении списка лиц, которым разрешено получение наличных денег из кассы в подотчет; документы по сайту юридического лица.

Кроме того, в своей деятельности организация руководствуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время устав не соответствует действующему законодательству (л.д. 21-23).

В адрес АНО «СК «Легион» направлено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлено повторное предупреждение №об устранении нарушений действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлено повторное предупреждение №об устранении нарушений действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32).

Указанные предупреждения вернулись в Управление с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д. 36-38,40).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлено повторное предупреждение № об устранении нарушений действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35).

Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № возвращено в Управление в связи с отказом адресата в получении (л.д. 39).

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стороны административного ответчика АНО «СК «Легион» суду не представлены возражения относительно представленных истцом доводов, доказательства устранения нарушений.

Таким образом, учитывая неоднократное непредставление АНО «СК «Легион» в установленный срок сведений, предусмотренных законом, является основанием для ее ликвидации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к АНО «СК «Легион» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Легион» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

С момента вступления в законную силу настоящего решения суда ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Легион», зарегистрированный Управлением ФНС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, находящийся по адресу: <адрес>, и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об указанной организации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.В. Магденко