Решение № 2-386/2019 2-386/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-386/2019

91RS0011-01-2019-000116-45

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

21 марта 2019 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-386/2019

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,

Лица, участвующие в деле:

истец: ФИО1,

ответчик: Администрация Полтавского сельского поселения

<адрес> Республики Крым,

представитель ответчика: ФИО2,

Суд, рассмотрев иск о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с указанным исковым заявлением к ответчику администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит:

признать за ним право собственности на земельный участок под зданием центральных мастерских, расположенных по адресу: <адрес>, номер кадастрового квартала №;

обязать администрацию Полтавского сельского поселения выдать соответствующее разрешение на оформление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, номер кадастрового квартала №.

Иск мотивирован принадлежностью истцу на праве собственности нежилого здания – центральных мастерских, расположенных по адресу: <адрес>. Обратившись в № года к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено здание, в собственность бесплатно, постановлением администрации Полтавского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым, однако в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка для обслуживания нежилого строения в собственность бесплатно было отказано. Основание отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно – пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении. Ссылаясь на принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, просил удовлетворить его исковые требования.

В судебном заседании ФИО2, представляющая по доверенности интересы ответчика, иск ФИО1 не признала. В обоснование возражений относительно исковых требований указала на то, что все земельные участки, расположенные в пределах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной формы собственности, являются муниципальной собственностью, управление и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления. Предоставление земельных участков в собственность гражданам может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены статьей 39.5 ЗК РФ. Учитывая, что земельный участок по <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью, на котором расположено нежилое здание центральных мастерских, принадлежащих на праве частной собственности истцу, ФИО1 имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату либо в аренду.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав доказательства в письменной форме, имеющиеся в материалах дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В соответствии со статьей 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 N 6-ФКЗ все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 N 5245-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности».

Так, согласно пунктам 3 и 4 Заключительных и переходных положений вышеуказанного Закона Украины от 06.09.2012 N 5245-VI землями коммунальной собственности соответствующих территориальных громад признаются:

- земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности соответствующих территориальных образований;

- земельные участки, которые находятся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций;

- все земельные участки, расположенные в пределах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной формы собственности.

Согласно статье 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

- право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности (п.1 ч.1 ст.2);

- право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований (п.2 ч.1 ст.2);

- все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым (п.3 ч.1 ст.2).

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым (ч.2 ст.2).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником нежилого здания (центральные мастерские) площадью 459,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный объект недвижимости ФИО1 приобретено в порядке имущественного паевания коллективного сельскохозяйственного птице-племенного предприятия «Октябрьский» и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Джанкойским межгородским бюро регистрации и технической инвентаризации на основании Свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Полтавского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым.

При этом, право собственности на земельный участок, на котором расположено нежилое здание (центральные мастерские), у ФИО1 ранее, до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.04.2014 N 6-ФКЗ, не возникло.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков в собственность гражданам может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены статьей 39.5 ЗК РФ.

Постановлением администрации Полтавского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым:

- площадь земельного участка – 5143 кв.м;

- кадастровый номер квартала – №;

- адрес земельного участка – <адрес>;

- вид разрешенного использования земельного участка – обеспечение сельскохозяйственного производства, код №;

- категория земель – земли населенных пунктов.

Этим же постановлением администрации Полтавского сельского поселения ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для обслуживания нежилого здания, строения центральных ремонтных мастерских, в собственность бесплатно. Основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно указан пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что при принятии решения об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка для обслуживания нежилого здания центральных мастерских в собственность бесплатно, администрация Полтавского сельского поселения руководствовалась, в том числе, положениями пунктов 1 и 3 статьи 35 ЗК РФ, в соответствии с которыми при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Принимая во внимание, что земельный участок, расположенный по <адрес> в <адрес>, является муниципальной собственностью, на котором находится нежилое здание (центральные мастерские), принадлежащее на праве частной собственности истцу, ФИО1 имеет исключительное право на приобретение такого земельного участка в собственность за плату или в аренду.

Предусмотренные законом основания для предоставления ФИО1 спорного земельного участка в собственность бесплатно отсутствуют.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о необоснованности иска в пределах заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.11, 15, 35, 39.5, 39.16, 39.20 ЗК РФ, ст.ст.12, 55, 56, 57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Полтавского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании права собственности на земельный участок отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня