Постановление № 5-51/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело № 5-51/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 23 марта 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием защитника ООО «Дорожник» Ганзвинт А.В., должностного лица, составившего административный материал – ФИО1

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 30.1 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дорожник», расположенного по адресу: <.....>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 424001001, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором К. отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 был составлен протокол №........ об административном правонарушении в отношении ООО «Дорожник».

Из материалов дела следует, что Сибирским управлением Ростехнадзора в ходе проведения административного расследования по обращению заместителя директора по техническим вопросам-главного инженера филиала «ПАО МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» ФИО2 (входящий №........ от 30.01.2017г.) с информацией о неоднократных отключениях ВЛ-10 кВ Ф.10-8-ВС на ПС-110 кВ Падунская вследствие неудовлетворительного технического состоянии отпайки от воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ Ф.10-8-ВС от опоры №........ до ТП290П, находящейся на балансе и в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Дорожник» согласно акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон между «ПАО МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС» и ООО «Дорожник» №Пр-132-ЮЛ-16 от 01.08.2016г. были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, обнаруженные (совершенные) « 17 » февраля 2017г. в « 11 » часов « 30 » минут, а именно: во время осмотра отпайки ВЛ-10 кВ Ф10-8-ВС от опоры №........ до ПС №........П выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены Минэнерго России приказом №........ от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом России постановлением №........ от <.....>, далее - ПТЭЭП), Правил устройства электроустановок седьмое издание, (утверждены Минэнерго России приказом №........ от 08.07.2002г., далее - ПУЭ-7), а именно:

- трасса ВЛ не расчищена от кустарников и деревьев в пролете опор №№........, 19-24, 25-26; тем самым нарушен пункт ПТЭЭП п. <.....>;

- не содержатся в исправном состоянии постоянные знаки на опорах ВЛ, тем самым нарушен пункт ПТЭЭП п. <.....>,

- при проведении периодических осмотров ВЛ не выявлены и не устранены следующие неисправности: сверхнормативное отклонение опор №№........, 5 от вертикали, видимое загнивание и расщепление деревянных деталей опоры №........; тем самым нарушены пункты ПТЭЭП п. п. <.....>, <.....>;

- при эксплуатации ВЛ не проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы, на опорах №№........, 18 и 29 при переходах через проезжую часть отсутствует двойное крепление проводов на 2-х фазах, тем самым нарушен пункт ПТЭЭП п. 2.3.7 и пункт ПУЭ п. <.....>.

В судебном заседании защитник ООО «Дорожник» Ганзвинд А.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что согласен с составленным протоколом об административном правонарушении, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ признает. Также пояснил, что на данный момент почти все правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, устранены. Для окончательного устранения оставшихся правонарушений им понадобится 3 дня. За этот срок оставшиеся правонарушения будут устранены.

В судебном заседании главный государственный инспектор Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании удостоверения подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дорожник» устранены не в полном объеме. Неустранимые нарушения по-прежнему создают угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала, животных и других людей. Для устранения оставшихся нарушений достаточно будет 3-х дней.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом <.....> Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от <.....> №........ (далее – Правила) установлено, что трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев. Обрезку деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, производит Потребитель, эксплуатирующий ВЛ. Деревья, создающие угрозу падения на провода и опоры, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения.

Пунктом <.....> указанных правил Потребитель, эксплуатирующий ВЛ, должен содержать в исправном состоянии: сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ судоходной или ставной реки, озера, водохранилища, канала, установленные в соответствии с уставом внутреннего водного транспорта по согласованию с бассейновым управлением водного пути (управлением каналов); устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ в соответствии с требованиями правил маркировки и светоограждения высотных препятствий; постоянные знаки, установленные на опорах в соответствии с проектом ВЛ и требованиями нормативно-технических документов.

Пунктами п. п. <.....>, <.....> правил установлено, что при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять: противопожарное состояние трассы, состояние фундаментов, приставок; состояние опор. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ; состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок; состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты; состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей; состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждеиий или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства. Неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта. Эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ приведены в нормах испытания электрооборудования (Приложеиие 3).

Пунктами 2.3.7 и <.....> правил установлено, что при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КРФоАП.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

Согласно акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, заключенного между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и ООО «Дорожник» от <.....> установлены границы эксплутационной ответственности сторон по адресу: <.....>.

В судебном заседании установлено, что на ПС-110кВ Падунская - трасса ВЛ не расчищена от кустарников и деревьев в пролете опор №№........, 19-24, 25-26; не содержатся в исправном состоянии постоянные знаки на опорах ВЛ, при проведении периодических осмотров ВЛ не выявлены и не устранены следующие неисправности: сверхнормативное отклонение опор №№........, 5 от вертикали, видимое загнивание и расщепление деревянных деталей опоры №........; при эксплуатации ВЛ не проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы, на опорах №№........, 18 и 29 при переходах через проезжую часть отсутствует двойное крепление проводов на 2-х фазах.

Вина ООО «Дорожник» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <.....> №........ (л.д.21-25), актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон от <.....> (л.д.3), актом разграничения балансовой принадлежности сторон от <.....> (л.д.4), актом о воздействиии сторонней организации на электроустановки филиала ПАО «МРСК Сибири»- «Кузбассэнерго-РЭС» приведшим к возникновению (к угрозе возникновения) технологического нарушения (л.д.5,6), актом осмотра с фототаблицей к нему (л.д.12-19) объяснениями представителя ООО «Дорожник» Ганзвинт А.В., данными им при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности ООО «Дорожник» в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Дорожник» по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, создание угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и других людей, животных вследствие возможного обрыва проводов ВЛ при отсутствии двойного крепления на опорах ВЛ в местах пересечения с проезжей частью автомобильной дороги, не исключают возможность попадания оголенного провода, находящегося под напряжением, на проезжающий автотранспорт, возникновения аварии, поражения электрическим током. Отсутствие постоянных знаков на опорах ВЛ, информирующих об опасности приближения к токоведущим частям и о границах охранных зон ВЛ, способствует проникновению в охранную зону посторонних лиц, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений) и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств совершения административного правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности отпайки ВЛ-10 кВ Ф10-8-ВС от опоры №........ до ПС №........П, как наиболее отвечающее целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности отпайки ВЛ-10 кВ Ф10-8-ВС от опоры №........ до ПС №........П на срок 3 (трое) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление в полном объеме лица, участвующие в деле могут получить <.....>.

Судья Е.И. Коробкова