Постановление № 5-173/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-173/2018

№ 5-173/2018

64RS0047-01-2018-004030-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 ноября 2018 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой К.Г.,

с участием представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове по доверенности ФИО1 и ФИО2,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Теплосервис» по доверенности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении акционерного общества «Теплосервис» (далее - АО «Теплосервис»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 27 сентября 2018 г. № 243 следует, что на основании письменного обращения от 17 июля 2018 г. (вх. №) на шум от инженерно-технологического оборудования отдельно стоящей котельной расположенной возле жилого дома № <адрес>, проведена гигиеническая оценка результатов измерения уровней шума по адресу: <адрес>.

11 сентября 2018 г. с 23:00 при проведении замеров уровней шума в жилой квартире № 43 по адресу: <адрес> было установлено, что при включенном инженерно-технологическом оборудовании котельной <данные изъяты> находящемся на балансе АО «Теплосервис» и уличном шуме (протокол № 542Ш от 13 сентября 2018 г.) уровни шума превышают гигиенические нормативы для ночного времени суток на 8-9 дБА. Измеренный уровень звука находится в интервале от 38-39 дБА, при гигиеническом нормативе не более 30дБА (превышение на 8-9 дБА); уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125Гц составил от 44 дБ до 46 дБ при гигиеническом нормативе не более 44дБ (превышение на 2дБ); 250Гц составил от 37 дБ до 38 дБ при гигиеническом нормативе 35дБ (превышение на 2-3 дБ); 500Гц находятся в интервале от 38дБ до 39дБ, при гигиеническом нормативе 29дБ (превышение на 9-10дБ); 1000Гц в интервале от 32дБ до 33дБ, при гигиеническом нормативе не более 25дБ (превышение на 7-8дБ). 2000Гц в интервале от 24дБ до 33дБ, при гигиеническом нормативе 22 дБ (превышение на 2-11дБ), что не соответствует требованиям п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Нежилое одноэтажное здание котельной по адресу: <адрес>, б/н, находится на обслуживании АО «Теплосервис», согласно договору аренды от 1 января 2017 г. № 1 с <данные изъяты>.

Согласно проведенным измерениям уровня шума в жилой квартире № (жилая комната) по адресу: <адрес>, от работающего инженерно-технологического оборудования котельной <данные изъяты> АО «Теплосервис», экспертами сделан вывод о неэффективности проводимых АО «Теплосервис» шумозащитных мероприятий.

В связи с этим возможно негативное воздействия шума, оказываемого инженерно-технологическим оборудованием котельной на здоровье жильцов квартиры № (жилая комната) по адресу: <адрес>. т.к. результатами инструментальных замеров установлено превышение гигиенических нормативов уровней шума.

Следовательно, при проведении административного расследования в отношении АО «Теплосервис», выявлены нарушения требований ч. 1ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Таким образом, в действиях юридического лица - АО «Теплосервис» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представители Роспотребнадзора по Саратовской области в судебном заседании дали пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении. Полагали возможным не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности в связи с тем, что приостановление работы котельной, в период отопительного сезона может повлечь нарушение прав значительного круга лиц.

Представитель АО «Теплосервис» в судебном заседании не отрицая факта допущенного правонарушения, пояснил, что Обществом закуплено оборудования для снижения уровня, шума. Просил при назначении наказания учесть малозначительность совершенного правонарушения и отсутствие факта привлечения общества к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, заслушав мнение участвующих лиц, находит установленной вину АО «Теплосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 сентября 2018 г. № 243 (л.д. 1-3), обращением председателя общественной палаты Саратовской области (л.д. 5 оборот-6); обращением жильца квартиры №, дома № по <адрес> (л.д. 6 оборот – 7); экспертным заключением от 31 мая 2016 г. № (л.д. 7 оборот), протоколом от 30 мая 2016 г. № 198Ш (л.д. 8), экспертным заключением от 2 августа 2018 г. № (л.д. 11-12), протоколом измерения шума от 2 августа 2018 года № 457Ш (л.д. 13-14), договором аренды нежилого помещения от 1 января 2017 г. № 1 (л.д. 17-20); актом приема-передачи от 1 января 2017 г. (л.д. 21-22), ответом АО «Теплосервис» от 20 августа 2018 г. № 180 (л.д. 24), протоколом взятия проб и образцов от 11 сентября 2018 г. (л.д. 34-35), заключением эксперта от 13 сентября 2018 г. № (л.д. 38-40); экспертным заключением от 13 сентября 2018 г. № (л.д. 41-42), протоколом измерения шума от 12 сентября 2018 г. (л.д. 43-44), свидетельствами (л.д. 58, 59), уставом АО «Теплосервис» (л.д. 60-73).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина АО «Теплосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана полностью.

Ранее АО «Теплосервис» к административной ответственности не привлекалось.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, учреждению или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно абз. 3 п. 18.1 Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При рассмотрении дела судом не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения вмененного АО «Теплосервис», вместе с этим при назначении наказания суд учитывает, что приостановление деятельности котельной подающей тепло и горячую воду в жилые дома, может негативно сказаться на правах значительного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, с учетом степи и характера совершенного правонарушения, суд считает возможным подвергнуть АО «Теплосервис» административному штрафу в максимальном размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо – акционерное общество «Теплосервис», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть акционерное общество «Теплосервис» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанный административный штраф зачислить на расчетный счет № в УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с №), БИК- №, ИНН- №, КПП - №, ОКТМО-№, КБК – №, УИН – №, наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Р.В. Рыбаков