Постановление № 5-480/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-480/2020

УИД № 42RS0040-01-2020-002235-85

Номер производства по делу № 5-480/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 20 октября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.02.2020, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении юридического лица - ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» (юридический адрес: 652432, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.06.2015),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» 19.10.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФоАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 19.10.2020 в 01.00 час. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте – «шахта угольная» регистрационный № А68-03099-0001 ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

18.10.2020 в 17 час. 14 мин стационарными датчиками на выемочном участке 7-1-5 зафиксировано превышение допустимых норм газа метана концентрацией 21.8%. Также превышения были зафиксированы на камере смешивания 8,6%, на промштреке 7-1-4 у бурового станка 9,9%, наклонный конвейерный ствол 1,21%. Причины и обстоятельства произошедшего загазирования не установлены, мероприятия по недопущению подобных случаев не разработаны (нарушены пункты 121,123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

При обследовании выемочного участка 7-1-5 установлено, что в районе секций механизированной крепи № 36-48 произошёл отжим угля, на секции № 46 имеется полость глубиной 1 м. шириной 0.5м из которой происходит выделение газа метана концентрацией 15.5%, что свидетельствует о произошедшем динамическом явлении. Расследования причин и обстоятельств произошедшего динамического явления не проведено, мероприятия по недопущению подобных случав не разработаны (нарушены пункты 102, 105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

3. Горным диспетчером шахты при получении информации о загазировании общешахтных выработок не задействована позиция № 100 плана ликвидации аварий (нарушен пункт 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

4. Не соблюдаются требования технической документации при производстве работ по выемке угля в Лаве 7-1-5, отсутствует ограждение кутковой части на Ветиляционном штреке 7-1-5.

5. Не исключен доступ персонала в непроветриваемую часть выработки (нарушены пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Изложенные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании защитник ООО "Угольная компания Анжерская-Южная" ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.02.2020, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо приняло меры к устранению нарушений, в настоящее время все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, устранены.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, согласно которого начальник Березовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 15 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 21, 54, 55, 102, 105, 121,123, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550:

- противоаварийная защита должна обеспечивать предупреждение аварий и инцидентов реализацией комплекса мер и средств, определенных техническими проектами и проектной документацией, а в случае их возникновения - проведение аварийно-спасательных работ (п.21);

- проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п.54);

- способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (55);

- разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2016 г. N 339 (п. 102);

- горные работы на участках категории "опасно" на склонных к динамическим явлениям пластах запрещаются, за исключением работ, проводимых для приведения горного массива в неопасное состояние. В шахтах, разрабатывающих склонные к динамическим явлениям пласты, запрещается совмещение работ по добыче угля и проведению горных выработок с выполнением работ по предотвращению динамических явлений. Решение о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние принимает технический руководитель (главный инженер) шахты (п.105);

- проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности (п.121);

- при несоответствии состава рудничного воздуха в действующих горных выработках требованиям, установленным настоящими Правилами, работы должны быть прекращены, персонал из этих горных выработок должен выйти в горные выработки с пригодной для дыхания рудничной атмосферой или на поверхность и сообщить об этом горному диспетчеру шахты (п. 123).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.10.2020 № 07-46, актом проверки № 07-01-52 от 19.10.2020, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности № 07-01-52 от 19.10.2020.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия ООО «Угольная компания Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также учитывает, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время все нарушения требований промышленной безопасности юридическим лицом устранены, считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 19.10.2020 № 07-46 производство работ по выемке угля из лавы 7-1-5 на ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км. к северу от пос.Арсентьевка, запрещено с 01.00 час. 19.10.2020.

Учитывая характер допущенных нарушений, а также учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время все нарушения требований промышленной безопасности юридическим лицом устранены, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в пятнадцать суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "Угольная компания Анжерская-Южная" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству работ по выемке угля из лавы 7-1-5 на ООО «Угольная компания Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, на срок 15 (пятнадцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 01.00 час. 19.10.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: