Постановление № 5-480/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-480/2020

Дело № 5-480/2020

42RS0008-01-2020-001749-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 22 июля 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Копылова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление - 7» (ИНН № КПП №, дата государственной регистрации 07.09.2010, ОГРН №., место нахождения по <адрес> место осуществления деятельности: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования с 16.03.2020 по 31.03.2020 были выявлены допущенные ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление - 7» нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

Контейнерная площадка размещается на внутридомовой территории <...>. На площадке установлено 2 контейнера для сбора ТБО с крышками (контейнеры не переполнены), имеется металлическое ограждение с трех сторон и подъездной путь для специализированного транспорта.

Расстояние от контейнеров для сбора ТБО до жилого дома <адрес> составило 11,5 м. Расстояние от площадки для установки контейнеров для сбора ТБО до жилого дома <адрес>

Таким образом, площадка с установленными контейнерами для сбора твердых бытовых отходов расположенная <адрес> не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175) п. 8.2.5.; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 2.2.3.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «РЭУ- 7» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом государственных санитарно-эпидемиологических.

Защитник ООО «РЭУ- 7» ФИО3, действующий на основании доверенности от 21.07.2020, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласился, пояснил, что ООО «РЭУ- 7» было лишено возможности участвовать в административном расследовании и при проведении экспертизы по причине ненадлежащего извещения со стороны Управления.

В настоящем деле отсутствует состав административного правонарушения по следующим основаниям.

1. Неверно применены нормы СанПин 2.1.2.2645-10, СанПин 42-128- 4690-88, а именно:

СанПиН 2.1.2.2645-10 введены в действие с 15 августа 2010 г. и, следовательно, распространяются на правоотношения, возникшие после 15 августа 2010 г. Многоквартирный дом по адресу: <...> года постройки, то есть до введения в действие СанПин 2.1.2.2645-10.

Пункт 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, не устанавливает требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где невозможно обеспечить необходимое расстояние контейнеров от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения.

Пункт 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 допускает в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, устанавливать эти расстояния комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача), что не противоречит действующему законодательству и СанПиН 2.1.2.2645- 10, и не нарушает прав заявителя, поскольку размещение контейнеров на расстоянии менее 20 метров само по себе не является фактором, оказывающим вредное воздействие на человека.

По требованию собственников многоквартирного дома по <адрес> контейнерная площадка была установлена в районе первого подъезда указанного многоквартирного дома. Комиссией в составе: представителя Территориального управления Центрального района Администрации города Кемерово, представителя организации по вывозу ТКО ООО «Чистый город» (региональный оператор по обращению с ТКО), представителя ООО «РЭУ-7» и председателя совета многоквартирного <адрес> установлено, что невозможно организовать площадку для сбора ТКО в соответствии с СанПиН 42-128-46- 90-88. Также ООО «РЭУ-7» обращалось с письмом (исх. № б/н от 02.07.2019г.) к начальнику территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО4 о направлении представителя для обследования дворовой территории на предмет организации площадки для сбора ТКО. На что был получен ответ № 3360 от 12.07.2019г. в котором Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово разъяснил, что согласно ПП РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также ведения реестра данных мест. Уполномоченный орган должен сделать запрос в территориальный отдел и получить заключение о соответствии, или несоответствии мест (площадок) накопления ТКО. Вопрос нарушения прав потребителей в связи с установкой контейнерной площадки около многоквартирного дома <адрес> рассматривался в Центральном районном суде г. Кемерово по иску ФИО5 к ООО «РЭУ-7». В требованиях ФИО5 к ООО «РЭУ-7» было отказано.

Просит прекратить производство об административном правонарушении по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «РЭУ-7» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Потерпевший ФИО5 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «РЭУ-7»к административной ответственности, пояснил, что доводы защитника о том, что у ООО «РЭУ-7» нет возможности организовать площадку для сбора ТКО в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 не соответствуют действительности, и опровергаются представленными потерпевшим фотографиями придомовой территории.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «РЭУ-7» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность ООО «РЭУ-7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом №<данные изъяты>

- протоколом от 31.03.2020 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <данные изъяты>

- заключением эксперта № <данные изъяты>

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении ООО «РЭУ-7» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, о невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы защитника ООО «РЭУ-7» о невозможности переноса площадки для сбора ТКО и установки в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 не могут быть признаны, поскольку они не основаны на обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела.

Судья квалифицирует действия ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление - 7» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление - 7» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление - 7» ИНН № КПП №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №., место нахождения <адрес>, место осуществления деятельности:. <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья:

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребназора по Кемеровской области)

счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово;

КБК 141 11628000016000140, л/сч <***>

ОКТМО 32701000