Решение № 2-1757/2019 2-1757/2019~М-1420/2019 М-1420/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1757/2019

Дело №2-1757/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Султановой А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 23.09.2019 г. № 654502/19 об отказе в установлении пенсии с применением справки о заработной плате, обязать ответчика произвести расчёт пенсии с учётом стажа и размера заработной с применением сведений архивной справки ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 14.04.2017 г. № Б-135 о заработной плате за период с 07.09.1993 года по 31.12.2001 года. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь получателем пенсии, 19.09.2019 г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании указанной архивной справки, однако оспариваемым решением ответчик отказал в установлении пенсии с применением указанной архивной справки о заработной плате, мотивируя тем, что в ней отсутствует указание на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы в указанный период. Истец считает отказ незаконным, так как ответчик сведения о денежных единицах мог получить из официально данных, не требующих дополнительного доказывания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, подала заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск удовлетворить (л.д.27).

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.28).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>., являясь получателем пенсии по старости с 17.11.2017 г., 19.09.2019 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением об установлении пенсии с предоставлением необходимых документов, в том числе архивной справки ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 14.04.2017 г. № Б-135 о заработной плате за период с 07.09.1993 года по 31.12.2001 года (л.д.6-16,29-30).

Решением от 23.09.2019 г. № 654502/19 ответчик отказал в установлении пенсии по старости ФИО1 с применением архивной справки о заработной плате, так как в архивной справке ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 14.04.2017 г. № Б-135 отсутствует указание на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы в период с 07.09.1993 года по 31.12.2001 года (л.д.12,29-30).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).

Исходя из ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно п. 11 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г. (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним.).

Согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет, 16 июля 1990 года Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины. Вслед за этим, с ноября 1990 года на территории УССР в добавление к советским рублям использовались так называемые одноразовые отрезные купоны.

После провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 года и выхода Украины из состава СССР, 10 января 1992 были введены в обращение временные банкноты, имевшие название купон и номинированные в рублях (укр.укр. - карбованець). Официально они назывались карбованцы, употреблялось также название купоно-карбованцы.

В соответствии с президентским указом № 762/96 Л. Д. Кучмы от 25 августа 1996 года «О денежной реформе на Украине» (опубликованном 29 августа 1996 года), гривна была введена в качестве денежной единицы 2 сентября 1996 года.

2 сентября 1996 начался обмен купоно-карбованцев на гривны в соотношении 100 000 крб. = 1 грн. С этого дня в банках выдавались только гривны. До 16 сентября повсеместно к платежу принимались и карбованцы, и гривны. После этого обмен можно было произвести только в банках. Процедура обмена продолжалась до 1998 года.

Указанная информация является общедоступной, поэтому, в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, не нуждаются в доказывании, так как являются общеизвестными.

В Пенсионный фонд были представлены документы, подтверждающие фактический заработок истца на конкретном предприятии, поэтому сведения о фактическом заработке по архивной справке позволяют Пенсионному фонду принять их как основание к расчету размера пенсии истца по заработной плате за спорный период с учетом наступления права на пенсию и, исходя из имеющихся сведений о национальной валюте, введенной на территории Украины в этот период.

То обстоятельство, что работодателем в лицевых счетах не была указана денежная единица, в которой начислялась заработная плата, указанная в архивной справке ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 14.04.2017 г. № Б-135 о заработной плате за период с 07.09.1993 года по 31.12.2001 года, не может служить препятствием к реализации прав истца на пенсионное обеспечение и служить основанием к отказу в учете периодов работы и получаемой заработной платы при расчете размера пенсии. Несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, не может являться основанием для отказа в назначении или исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Таким образом, отказ ответчика, изложенный в решении от 23.09.2019 г. № 654502/19 об отказе в установлении пенсии с учётом архивной справки ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 14.04.2017 г. № Б-135 о заработной плате за период с 07.09.1993 года по 31.12.2001 года, по причине отсутствия указания на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, со ссылкой на Указания Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 г. № 1-68-У, суд находит незаконным, так как данный нормативный акт не учитывает специфику нахождения Республики Крым до 18.03.2014 г. в Украине.

ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением 19.09.2019 г. года, однако ей было необоснованно отказано, поэтому суд полагает необходимым обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, произвести перерасчет пенсии по старости, назначенной истцу с 17.11.2017 г., с применением сведений архивной справки ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 14.04.2017 г. № Б-135 о заработной плате за период с 07.09.1993 года по 31.12.2001 года, не со дня обращения с заявлением в такой орган, а согласно пп.2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ – с 01.10.2019 г.

На основании изложенного, суд считает доказанными в судебном заседании обстоятельства, которыми истец обосновал исковые требования и полагает возможным удовлетворить иск полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 23.09.2019 г. № 654502/19 об отказе ФИО1 в установлении пенсии с применением справки о заработной плате.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым произвести ФИО1 перерасчёт пенсии с учётом стажа и размера заработной платы с применением сведений архивной справки ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от 14.04.2017 г. № Б-135 о заработной плате за период с 07.09.1993 года по 31.12.2001 года, начиная с 01.10.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25.11.2019 г.

Судья А. Я. Цветков