Решение № 12-29/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 12-29/2024

Дело № 12-29/2024

УИД 75RS0015-01-2024-001137-63


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокаменск 18 апреля 2024 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Першутов А.Г.,

с участием помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Долговой М.В.,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Краснокаменского межрайонного прокурора Панкова Андрея Юрьевича на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В своем протесте исполняющий обязанности Краснокаменского межрайонного прокурора Панков А.Ю. указывает на несогласие с вышеназванным постановлением, ссылаясь на то, что в нарушение норм законодательства в описательной части постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ не указано место совершения ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, принято с существенным нарушением процессуальных требований, в частности пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в связи с чем вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене на основании пункта 3 части 2 стати 30.17 КоАП РФ.

Просит суд: 1. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить. 2. Дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

Участвующий в судебном заседании помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Долгова М.В. поддержала протест по изложенным в нем доводам.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки.

Выслушав помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Долгову М.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 30.10 КоАП РФ установлено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, при этом, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних установлена частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Из материалов дела (Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что ФИО1 вменялось то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 часов, проживая в <адрес>, и являясь матерью несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих детей, так как злоупотребляла спиртными напитками в присутствии детей, дома находились посторонние люди в алкогольном опьянении, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края рассмотрено данное дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 и вынесено постановление о назначении административного наказания №, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного кодекса.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.

В нарушение указанных норм, в описательной части постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от ДД.ММ.ГГГГ № не указано место совершения ФИО1 административного правонарушения (населенный пункт, дом, квартира), что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, то дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а материал об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, протест исполняющего обязанности Краснокаменского межрайонного прокурора Панкова А.Ю. – удовлетворить.

Решение суда по протесту на вынесенное коллегиальным органом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –