Решение № 2-411/2024 2-411/2024~М-314/2024 М-314/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-411/2024

№


Решение вступило в законную силу

«____» _________________ 2024 г.

Судья_________________Х.Х. Даов

Решение

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения объявлена <дата>

мотивированное решение изготовлено <дата>

<дата>

г.<адрес>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Даова Х.Х.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР Эфендиева А.Т.,

при секретаре с/з Кандроковой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБРв интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Местная администрация Терского муниципального района КБР», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

<дата> прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Местная администрация Терского муниципального района КБР» (далее по тексту - МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР»), муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (далее по тексту - МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР), в котором просит суд: обязать МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР» и МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР приобрести стрелковый тир или обустроить место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> КБР проведен анализ соблюдения общеобразовательными учреждениями Терского муниципального района КБР требований законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи.

Проведенным анализом установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» до настоящего времени отсутствует стрелковый тир, либо не обустроено место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР <дата> внесено представление с требованием об устранении нарушения пункта 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации №, Минобрнауки Российской Федерации № от <дата>, согласно которому в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, путем установки стрелкового тира или обустройства места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения фактически не устранены.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Учитывая тот факт, что МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР является муниципальным казенным образовательным учреждением, учредителем данного учреждения является местная администрация Терского муниципального района КБР.

Между тем, по причине отсутствия достаточного финансирования образовательной организации не созданы полноценные условия для организации обязательной подготовки граждан к военной службе по основам военной службы в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

Нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полноценных знаний в области военной службы, способствующее снижению качества военно-патриотического воспитания, негативно сказывается на мобилизационной подготовке учащихся и будущих учеников, круг которых невозможно определить, в связи с чем прокурор <адрес> КБР обратился в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Эфендиев А.Т. поддержал исковое заявление по основаниям в нем изложенным, и просил его удовлетворить.

Ответчики МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР» надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства явку представителей в суд не обеспечили, об отложении рассмотрения дела суд не просили.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, прокуратурой <адрес> КБР проведен анализ соблюдения общеобразовательными учреждениями Терского муниципального района КБР требований законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи.

В рамках указанной проверки в деятельности МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Федеральный закон от <дата> №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон №-Ф3) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №-Ф3 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования; военно-патриотическое воспитание.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Закона № 53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от <дата> № утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее по тексту - Положение №).

Согласно подп. «б» п. 2 Положения № обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

В соответствии с п. 5 Положения № подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 4 Положения № граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации №, Минобрнауки Российской Федерации № от <дата>

В силу п. 14 Инструкции № в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Как установлено материалами дела, в МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР до настоящего времени отсутствует стрелковый тир, либо не обустроено место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

По данному факту <дата> за исх.№ Прдп-1597-23 прокуратурой <адрес> КБР в адрес директора МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу и.о. директора МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР ФИО1 от <дата> вышеуказанное представление рассмотрено, также указано, что выявленные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств для приобретения технических средств и обустройства места для стрельбы.

Таким образом, по результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения фактически не устранены.

Согласно п.3 ч.1 ст.17Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР является МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР».

В силу п. 4 ст. 123.22 ГК РФ при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из положений п. 12.1 ч. 1 ст. 158 БК РФ следует, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В силу п. 23 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных учреждений, находящихся на территории муниципального района.

Таким образом, отсутствие достаточного финансирования образовательной организации не освобождает МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР» от выполнения возложенных федеральным законодательством обязательств по созданию полноценных условий для организации обязательной подготовки граждан к

военной службе по основам военной службы в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на получение полноценных знаний в области военной службы, что способствует снижению качества военно-патриотического воспитания, негативно сказывается на мобилизационной подготовке учащихся и будущих учеников, круг которых невозможно определить.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как следует из ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 руб.

Таким образом, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из искового заявления, заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Если бы прокурор не был освобожден от уплаты госпошлины, то размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 300 рублей, т.к. требование заявлено в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, т.е. - 300 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР», МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР о возложении обязанности по совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР» (ИНН №) и МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (ИНН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления в силу принятого по настоящему делу решения приобрести стрелковой тир или обустроить место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Об исполнении настоящего решения незамедлительно сообщить в Терский районный суд КБР, а также прокурору <адрес> КБР.

Взыскать с МКОУ «СОШ им.З.Б. Максидова с.<адрес>» Терского муниципального района КБР в доход бюджета Терского муниципального района КБР государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Х.Х. Даов