Решение № 2-128/2017 2-128/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-128/2017

Дело № 2-128/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жаркиной Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 26 июня 2017 года гражданское дело по иску Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

УСТАНОВИЛ:

Администрация Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области обратилась с иском в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельхозназначения умерших граждан: ФИО 1., ФИО 2

Свои требования мотивирует тем, что постановлением Администрации Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изменении постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №» в долевую собственность граждан, с учетом уточненного списочного состава – 915 человек предоставлено 13634 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни - 9333 га, сенокосов – 2013 га, пастбищ – 2288 га. Этим же постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому ТОО «<данные изъяты>», с определением размера доли каждого собственника в размере 14,9 га. В данном списке среди прочих указаны собственники невостребованных земельных долей ФИО 1., ФИО 2 Земельный участок с кадастровым № площадью 64002000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района Курганской области, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>». В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ размещен на официальном сайте Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Юламановского сельсовета. С момента публикации до ДД.ММ.ГГГГ. принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей постановлением Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Определением Альменевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО3, ФИО3 (фамилия изменена с 07.03.2013 г. на Хайруллину) Л.А., ФИО4

Определением Альменевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области на надлежащего ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

В судебном заседании представитель истца Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района ФИО5 уменьшила исковые требования: отказалась от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю принадлежавшую умершему ФИО 2., так как права на нее оформлены. Просила признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельхозназначения умершей ФИО 1 Дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении, показал, что умершей ФИО 1 принадлежала земельная доля на землях бывшего ТОО «<данные изъяты>», расположенных на территории муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района Курганской области. ФИО 1. умерла, ее доля никем не обрабатывается, заброшена, земельный участок в натуре не выделен. Собрание собственников земельных долей бывшего ТОО «<данные изъяты>», назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось по причине того, что собственники земельных долей умерли, наследников нет, либо никто из наследников не принял наследство. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Просит признать право муниципальной собственности Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области на невостребованную земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 64002000 кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, по <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», где размер каждой земельной доли определен в виде пашни 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, принадлежавшую умершей ФИО 1

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Судебное поручение о допросе ответчиков ФИО3 ФИО6 возвращено Тракторозаводским районным судом <адрес> без исполнения в связи с неявкой ответчиков в судебные заседания. Судебные извещения возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ответчика ФИО6, место жительства которой неизвестно адвокат Аюпов Д.Р. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Администрации Альменевского района в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо нотариус Альменевского нотариального округа ФИО7 в судебное заседание не явился, представил заявление об отсутствии возражений по исковому заявлению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.15 указанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "<данные изъяты> (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27 декабря 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 Администрацией Альменевского района Курганской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении постановления администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ.». Согласно указанному постановлению переданы в долевую собственность гражданам, имеющим право собственности на земельный пай ТОО «<данные изъяты>», с учетом уточненного списочного состава 915 человек, земельные угодья. Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учетом уточненного списочного состава составила: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га. Предписано выдать гражданам, согласно списочного состава свидетельства на право собственности на землю.

Приложение к данному постановлению содержит список пайщиков земельных долей ТОО «<данные изъяты>», в котором указаны, в том числе ФИО 1.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, ФИО 1 стала собственником земельной доли 14,9 га, расположенной в ТОО «<данные изъяты>» Юламановского сельсовета Альменевского района.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», общей площадью 64002000 кв.м., принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, список правообладателей прилагается на листе № к кадастровой выписке о земельном участке, среди которых не указаны данные граждане.

Как следует из материалов дела, ФИО 1. умерла ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Из представленной нотариусом Альменевского нотариального округа Курганской области информации следует, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось.

Из справки Администрации Юламановского сельсовета следует, что совместно с ФИО 1 проживали дочери ФИО 3, ФИО 4

В соответствии с Законом Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>».

Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанный список опубликован в Курганской общественно-политической газете «<данные изъяты>» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ., где указана в том числе ФИО 1. Размер одной доли составляет 14,9 га, в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га.

Согласно справке главы Юламановского сельсовета, указанный список размещен на сайте Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района 14 марта 2013 г.

В Альменевской районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего совхоза «Зауральский» (кадастровый квартал №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты>. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>», на территории Юламановского сельсовета Альменевского района. В данный список включена доля, принадлежавшая ФИО 1

Сведения о регистрации права собственности на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (ст.546 ГК РСФСР, п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 552 ГК РСФСР, ст.1151 ГК РФ) на основании положений ст. 235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО 1 возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, которое ни сама собственник земельной доли, ни ее наследники не оформляли, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни ее наследниками.

Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района соблюден порядок признания указанных земельных долей невостребованными. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие умершим гражданам, и гражданам, которые в течение более чем три года не распорядились земельной долей.

Земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, является выморочной земельной долей.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, вступивших в силу 23 июля 2013 г., невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Отсюда следует, что муниципальное образование не лишено возможности обратиться с иском о праве на невостребованные земельные доли выбывших граждан и умерших лиц к органу, полномочному представлять интересы государства в отношении выморочного имущества. Судом установлено, что наследники земельных долей умерших не выразили намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, право их собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым № площадью 64002000кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», размер земельной доли определен в виде пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, принадлежавшую на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области от 30 июня 1994 года № 237 ФИО 1.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Т.А. Речкина