Решение № 2А-526/2018 2А-526/2018~М-493/2018 М-493/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-526/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 13 сентября 2018 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего- судьи Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение» о признании юридического лица прекратившим деятельность в порядке ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать общественную благотворительную организацию а. ФИО1 «Возрождение» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом указали, что общественная благотворительная организация а. ФИО1 «Возрождение» создана Собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации Общественной организации в качестве юридического лица принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации Общественной организации внесены Управлением федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №.

Учредительный документ Общественной организации – устав от ДД.ММ.ГГГГ. Постоянной действующий руководящий орган Общественной организации – Совет. Председатель совета, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО3 Адрес Общественной организации – 385431, <адрес>, а. ФИО1, <адрес>.

Общественной организацией не исполнены требования ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» в части ежегодного информирования органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, и федерального органа государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003 в порядке, определенном Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017 год.

За указанное нарушение законодательства РФ Управление дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Общественной организации были вынесены предупреждения об устранении нарушений. Предупреждения в установленный срок не исполнены, в судебном порядке не обжалованы.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как Общественная организация воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельности, а также надлежащему выполнению им функций, возложенных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы) уполномочено осуществлять федеральный государственный надзор (контроль) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В соответствии с подп. 74 п. 6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> уполномочено обращаться в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании изложенного просили признать общественную благотворительную организацию а. ФИО1 «Возрождение» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился. При этом в иске имеется пункт, с просьбой к суду о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд находит возможным удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение» о признании юридического лица прекратившим деятельность в порядке ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии с ч. 1, 2 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

ДД.ММ.ГГГГ Учредительным собранием Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение» создана Общественная благотворительная организация а. ФИО1 «Возрождение», утвержден устав, избран Совет и председатель Совета, избран Ревизор, определено место нахождения, назначено уполномоченное лицо по государственной регистрации Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение».

ДД.ММ.ГГГГ Общественная благотворительная организация а. ФИО1 «Возрождение» внесена в ЕГРЮЛ за номером <***> и выдано свидетельство серии 01 №.

ДД.ММ.ГГГГ Общественная благотворительная организация а. ФИО1 «Возрождение» поставлена на учет в соответствии с НК РФ в МИФНС № по <адрес> (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 010101001) и выдано свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серии 01 №.

ДД.ММ.ГГГГ Общественная благотворительная организация а. ФИО1 «Возрождение» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (учетный №).

Общественной организацией не исполнены требования статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ руководящему органу Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение» было направлено предупреждение из которого следует, что некоммерческой организацией на соблюдены требования по предоставлению в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ежегодной отчетности в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, а именно: информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, в котором обязывает устранить нарушения федерального законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение» вновь было направлено предупреждение, в котором обязывает устранить нарушения федерального законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные документы и сведения к указанному сроку общественной организацией не предоставлены.

Таким образом, общественной организацией нарушены требования ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», то есть допущено непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В соответствии с подп. 74 п. 6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> уполномочено обращаться в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, суд находит требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение» о признании юридического лица прекратившим деятельность в порядке ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц законными и обоснованными в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и признании Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить её из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественной благотворительной организации а. ФИО1 «Возрождение» о признании юридического лица прекратившим деятельность в порядке ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Общественную благотворительную организацию а. ФИО1 «Возрождение» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/