Решение № 2-2339/2019 2-75/2019 2-75/2020 2-75/2020(2-2339/2019;)~М-2245/2019 М-2245/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-2339/2019

63RS0042-01-2019-003109-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2020 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75/19 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, обратились в суд с иском, в котором просили признать за ними право собственности на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО11 от <дата>.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, по доверенности ФИО3, исковые требования поддержала и показала, что истцы являются пользователями земельного участка площадью № кв.м. и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> Согласно плану установления границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО12 от <дата> площадь земельного участка составляет № кв.м.. Границы земельного участка определены и согласованы с соседними землепользователями, споров по землепользованию не имеется. Реализуя свое право на получение земельного участка в собственность, истцы обращались в уполномоченный орган местного самоуправления, с соответствующим заявлением. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № № отказано истцам в предварительном согласовании предоставления в совместную собственность бесплатно земельного участка отказано, с указанием на то, что минимальный размер земельного участка, установленные градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г. Самаре для индивидуального жилищного строительства составляет № кв.м., земельный участок расположен в границах II пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора МУП «Волжсксельхозэнерго» (ул. <адрес>), большая часть земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта на территории общего пользования. Просила учесть, что испрашиваемый земельный участок был сформирован еще в 1950-х годах. Владельцы дома, начиная с первых, имели право на оформление земельного участка в собственность, но при жизни свое право не реализовали, в связи с чем, право на получение в собственность бесплатно спорного земельного участка перешло к истцам вместе с правом собственности на дом, что гарантировано действующим Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м.. Материалами инвентарного дела, а также заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит. АА1А2), фактическое пользование К-выми земельным участком, а также хозяйственными постройками: сараями (лит. СС1), баней (лит. Б) колодцем (лит. к), навесом (лит. Н), погребом (литера п). С указанного времени по настоящее время требования об изъятии земельного участка кем – либо не заявлялось. Границы земельного участка сформированы и согласованы с соседними землепользователями, споров по землепользованию нет. Указывая на то, что принадлежащий истцам жилой дом расположен на спорном земельном участке, существующим на местности с 1950-х гг. и до настоящего времени используется по назначению, границы участка не изменялись, споров по границам нет, а также ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ и Закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Департамента управления имуществом г.о. Самара, Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 ст. 3 данного Федерального закона предусмотрено что, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона Самарской области "О земле", максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка - 0,06 гектара.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1 и ФИО2 пользуются и владеют земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>

Из предоставленной домовой книги видно, что она ведется с <дата> г., в ней осуществляется регистрация проживающих в спорном жилом доме лиц, в том числе, ФИО1 - с <дата> г., ФИО2 – с <дата> г..

Из материалов инвентарного дела на домовладение по адресу: <адрес>, судом установлено, что земельный участок по указанному адресу был сформирован в <дата>-х гг., расположенный на данном земельном участке жилой дом возведен в <дата> г. по данным технической инвентаризации числится самовольным. Пользователями земельного участка и расположенного на нем жилого дома с <дата> числился ФИО13 в <дата> г. право пользования жилым домом перешло к истцам, которые, как выше было указано, до настоящего времени зарегистрированы и проживают в жилом доме, несут расходы по его содержанию, пользуются земельным участком.

Право собственности на спорный земельный участок и жилой дом до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Испрашиваемый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, находится в границах СТ «Сухая Самарка», отведенного под садоводство решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от <дата> г. № №. Истцы членами товарищества не являются, т.к. земельный участок относится к жилому частному сектору.

Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, или баней) по Куйбышевскому району городского округа Самара" от <дата> № №, принятого в соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера №), год постройки литеры А – <дата>, литеры А1 – <дата>, литеры А2 – <дата>, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 № 1305-1 "О собственности в СССР"; подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит. АА1А2), фактическое пользование ФИО1 и ФИО2 земельным участком, а также хозяйственными постройками: сараями (лит. СС1), баней (лит. Б) колодцем (лит. к), навесом (лит. Н), погребом (литера п).

Согласно схемы расположения земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО14 от <дата>, площадь испрашиваемого земельного участка составляет № кв.м. кв. м.

Представленная в дело схема содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет определить его местоположение на местности.

Реализуя свое право на получение земельного участка в собственность, истцы обращались в уполномоченный орган местного самоуправления, с соответствующим заявлением.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № № отказано истцам в предварительном согласовании предоставления в совместную собственность бесплатно земельного участка отказано, с указанием на то, что минимальный размер земельного участка, установленные градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г. Самаре для индивидуального жилищного строительства составляет № кв.м., земельный участок расположен в границах II пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора МУП «Волжсксельхозэнерго» (ул. Заставная), большая часть земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта на территории общего пользования.

Так, согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата>, испрашиваемый земельный участок площадью № кв. м, по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. На часть объекта действие градостроительного регламента не распространяется. Наличие ограничений в использовании: частично обременен охранной зоной инженерных коммуникаций; земельный участок расположен в границах II пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора МУП «Волжсксельхозэнерго» (ул. Заставная), большая часть земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта на территории общего пользования. Испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН от <дата> не расположен в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2018 № 462.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) введены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, согласно пункту 1 которого водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункты 4, 5 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ).

Относительно установления границ и режимов зоны санитарной охраны головного водозабора в ответе департамента от <дата> указано, что санитарно защитная зона II пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 16.09.2013 № 482 «Об утверждение проекта зон санитарной охраны головного водозабора, расположенного в Куйбышевском районе, на ул. Заставная для МУП «Волжсксельхозэнерго» и об установлении границ и режимов зоны санитарной охраны головного водозабора, расположенного в Куйбышевском районе, на ул. Заставная для МУП «Волжсксельхозэнерго».

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что данное основание не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку спорный земельный участок был сформирован и использовался до принятия соответствующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре и утверждения проекта зон санитарной охраны головного водозабора.

Статьей 6 указанных Правил определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Факт расположения части земельного участка в водоохранной зоне и во II поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора не препятствуют использованию его по назначению с соблюдением требований, установленных Водным кодексом РФ, при том, что земельный участок был сформирован в пользование до введения в действие Водного кодекса РФ.

Согласно сообщению министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 23.01.2020, испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится частично в береговой полосе, согласно п. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранная зона для данного водного объекта не устанавливается, на участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.

По сведениям Нижне-Волжского бассейнового водного управления по Самарской области от <дата>, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, находится вне водоохраной зоны и вне береговой полосы Саратовского водохранилища, а также частично в береговой полосе и водоохранной зоне озера.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ пФРФоверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ).

Вместе с тем, суд, с учетом анализа представленных доказательств, пришел к выводу, что землепользование возникло и сложилось в 1950-х годах до принятия как Земельного кодекса, так и Водного кодекса РФ, устанавливающих действующие в настоящее время правила определения береговой полосы и ограничения, связанные с землепользованием в ее границах.

Кроме того, доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке присутствуют поверхностные водные объекты, либо ограничен доступ к водному объекту, в материалы дела не предоставлены.

Пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет по сведениями филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от <дата>, не выявлено.

Законность права пользования и владения жилым домом и земельным участком никем не оспаривается.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что испрашиваемый земельный участок площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, фактически сформирован в 1950-х гг., у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользуются земельным участком на законных основаниях и приобрели право не приобретение его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. Впоследствии это право перешло к истцам.

Права истцов на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Спорный земельный участок площадью № кв.м. входит в состав единого домовладения <адрес>, на нем расположены хозяйственные постройки истцов, следовательно, данный участок представляет собой территорию, необходимую для использования жилого дома, принадлежащего на праве собственности истцам. Споры со смежными землепользователями по границам отсутствуют, смежные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, что отражено в акте согласования границ.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 64 и ст. 59 Земельного Кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, поскольку право истцов на испрашиваемый земельный участок подтверждается исследованными судом доказательствами, нарушений прав иных лиц не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на земельный участок общей площадью № кв.м., относящийся по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, установленными планом установления границ земельного участка, подготовленным <дата> кадастровым инженером ФИО19

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020.

Судья: О.А.Мельникова