Постановление № 5-4-22/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-4-22/2021

№5-4-22/2021

40RS0020-01-2021-000085-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

п. Бабынино 30 марта 2021 года

Судья Сухиничского районного суда Калужской области Поденок О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

в отношении Акционерного общества «Калугаавтодор», <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 40 АВ №528785 от 12.02.2021 года, составленному начальником ОГИБДД МО МВД России «Бабынинский» майором полиции ФИО2, Акционерное общество «Калугаавтодор»,<данные изъяты>, 08 февраля 2020 года в 16 часов 05 минут на 2-км автомобильной дороги «Бабынино-Воротынск-поворот Росва» в Бабынинском районе Калужской области совершило правонарушение, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги общего пользования регионального значения, а именно :

Ст.17 пункта 4 и пункта 6 части 2 статьи 29 Федерального Закона РФ от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»

Ст.12 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения»,

П.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров –Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090;

-пункта 13 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»,

-пункта 8,7 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившиеся в допущении формирования снежных валов высотой более 0,5 метров и на расстоянии ближе 15 метров от пешеходного перехода.

Действия акционерного общества «Калугаавтодор» квалифицированы по ч. 1. ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В судебное заседание ФИО2 начальник отделения ГИБДД МО МВД России "Бабынинский" не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил. Ходатайства об отложении дела не поступало.

В судебном заседании представители Акционерного общества «Калугаавтодор» ФИО3 и ФИО4 пояснили, что вину не оспаривают, признают, пояснив, что в Бабынинском районе Калужской области в эксплуатации АО «Калугааводор» находится126,989 км автомобильных дорог.

Из снегоуборочной техники они располагают 2 автомашинами КДМ ЗИЛ 433110, автогрейдером ДЗ-122 Б 36-51 и трактором МТЗ -82. В зимний период времени в условиях обильных снегопадов и плохих погодных условий, они в первую очередь обеспечивают безопасность дорожного движения по автомобильным дорогам, так как по ним передвигается общественный транспорт, транспорт экстренных специальных служб. При этом, соблюдение требований ГОСТА по эксплуатации автомобильных дорог предусматривает, что формирование снежных валов высотой более 0,5 метров на расстоянии ближе 15 метров от пешеходного перехода недопустимо. Данные работы являются ручными, то есть после прохода специальной снегоочистительной техники доочистку дорог около пешеходных переходов осуществляется дорожными рабочими вручную. В штате АО «Калугаавтодор» всего 16 человек, 4 человека их них являются дорожными рабочими. В случае обильных снегопадов выполнить весь объем ручной работы проблематично, учитывая численность рабочих, предусмотренную по штату. В указанные дни в начале февраля 2021 года погодные условия были плохими: шли обильные снегопады, ветер, поземка. В данных условиях использовалась вся необходимая техника, список которой представлен суду и были привлечены все рабочие, однако, очистить все и сразу невозможно, поэтому указанные в административном деле недостатки имели место.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Акционерного общества «Калугаавтодор» ФИО3 и ФИО4, по доверенности, судья установил, что представленными материалами, объяснениями, подтверждается факт невыполнения Акционерного общества «Калугаавтодор» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 8.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017) формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Факт совершения предприятием указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотоснимками выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги муниципальным контрактом, не оспаривается представителями юридического лица.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем судья считает, что выявленное правонарушение является малозначительным. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

К данные выводам судья приходит по тем основаниям, что в материалах данного дела доказательств причинения существенного вреда, либо угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям не имеется. При этом из материалов дела следует, что несоблюдение требований ГОСТа при содержании дороги по своевременной очистке было связано с аномальными погодным условиями в зимний период 2021 года, с обильными снегопадами, превышающими по своему уровню многолетние показатели среднего уровня, отсутствием достаточного количества автотехники и численности сотрудников предприятия.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд приходит к выводу, что устное замечание в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а назначение административного наказания в виде штрафа за данное правонарушение суд находит нецелесообразным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Акционерное общество «Калугаавтодор» <данные изъяты> от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявить Акционерному обществу «Калугаавтодор» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Калугаавтодор» прекратить в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения путём подачи жалобы через Сухиничский районный суд.

Судья О.А.Поденок