Решение № 2-1-109/2020 2-1-109/2020~М-1-87/2020 М-1-87/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1-109/2020

Дело № 2-1-109/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г. пос.Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие пос. Спирово)

в составе председательствующего судьи Емельяновой Л.М.,

при секретаре Кузовенковой В.И.,

с участием прокурора Спировского района Тверской области Сураева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спировского района Тверской области (в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц), к муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №2 п. Спирово о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Спировского района Тверской области, действующий в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №2 п. Спирово о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обязать общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №2 п. Спирово в здании Выдропужской общеобразовательной школы, расположенном по адресу: Тверская область, Спировский район, Выдропужское сельское поселение, <...>, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории прогулочной групповой площадки установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013г. №26.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения муниципальным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа №2 п. Спирово санитарно-эпидемиологического законодательства в части, касающейся организации безопасного использования игровых площадок воспитанниками, было установлено, что названное учреждение зарегистрировано и фактически реализует образовательную деятельность по адресу: <...>. В состав учреждения в качестве обособленного подразделения входит филиал МОУ СОШ №2 п.Спирово Выдропужская общеобразовательная школа, находящаяся по адресу: Тверская область, Спировский район, Выдропужское сельское поселение, <...>. Здание по указанному адресу передано на праве безвозмездного пользования ответчику учредителем юридического лица для осуществления уставной деятельности.

19 марта 2020 года в период времени с 12:30 до 13:00 с привлечением в качестве специалиста ФИО2 - помощника врача по гигиене труда филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области и с выездом на место организована проверка соблюдения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций и к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, в части организации безопасного использования игровых площадок и защищенности обучения, расположенных по адресу: Тверская область, Спировский район, Выдропужское сельское поселение, <...>, в ходе которой установлено, что на территории прогулочной групповой площадки отсутствует теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26), согласно которому для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Мер, направленных на устранение выявленных нарушений, ответчиком не принято.

В судебном заседании Прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ СОШ №2 п. Спирово не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений относительно заявленных требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Спировского района Тверской области, муниципального учреждения Районный отдел народного образования администрации Спировского района Тверской области, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, решение вопроса оставили на усмотрение суда, возражений относительно заявленных требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №2 п. Спирово, создано в целях реализации прав граждан на образование, гарантий общедоступности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и свободы выбора образования к особенностям развития и подготовки обучающихся образовательного учреждения в условиях адаптивности системы, реализует свою образовательную деятельность по адресу: <...>; учредителем юридического лица и собственником его имущества является администрация Спировского района Тверской области, полномочия учредителя осуществляет МУ Районный отдел народного образования администрации Спировского района Тверской области.

Согласно п. 2 Устава учреждения основной целью деятельности вышеуказанного образовательного учреждения является: реализация общеобразовательных программ и государственных стандартов на уровнях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования второго поколения, в том числе обеспечивающих расширенное изучение предметов физико-математического, социально-экономического профилей.

В состав учреждения в качестве обособленного подразделения входит филиал МОУ СОШ №2 п. Спирово - Выдропужская общеобразовательная школа, расположенная по адресу: Тверская область, Спировский район, Выдропужское сельское поселение, <...>.Согласно п.1.1 Положения о филиале Выдропужская общеобразовательная школа является филиалом МОУ СОШ №2 п. Спирово, создана и действует в соответствии с действующим Уставом МОУ СОШ №2 п. Спирово и является его обособленным подразделением.

При этом филиал не является юридическим лицом. Ответственность за его деятельность несет школа (п.п.2.1, 2.2 Положения о филиале).

Заведующей структурным подразделением филиала МОУ СОШ №2 п. Спирово Выдропужская общеобразовательная школа на основании приказа №105/7-к от 4 декабря 2018 г. г. назначена ФИО4

19 марта 2020 года в период времени с 12:30 до 13:00 помощником прокурора Спировского района Ивановой К.Н. с привлечением в качестве специалиста помощника врача по гигиене труда филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области ФИО2 с выездом на место, в присутствии завуча филиала ФИО6 организована проверка исполнения образовательной организацией, санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации безопасного использования игровых площадок, находящихся на территории образовательного учреждения по адресу: Тверская область, Спировский район, Выдропужское сельское поселение, <...>, что подтверждается актом проверки от 19 марта 2020 г.

По результатам проверочных мероприятий выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации безопасного использования игровых площадок, а именно: на территории прогулочной групповой площадки отсутствует теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26), согласно которому для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка.

Данные нарушения отражены в акте помощника прокурора Спировского района Тверской области о проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании игровых площадок на территории образовательных организаций от 19 марта 2020 г. и подтверждены актом обследования от 19 марта 2020 г.

27 апреля 2020 г. и.о. прокурора Спировского района Тверской области внесено представление об устранении указанных нарушений закона на имя заведующей филиалом МОУ СОШ №2 пос. Спирово ФИО4

Согласно ответу МОУ СОШ №2 п. Спирово от 22 мая 2020 г. на вышеназванное представление, работы по установке на площадке теневого навеса начаты, определен план работы, заключается договор с ООО «Автостроймир», планируемый срок окончания работ по установке 26 июня 2020 г.

Постановлением №121 о назначении административного наказания от 2 июня 2020 г., вынесенным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области, заведующая филиалом МОУ СОШ №2 п.Спирово Выдропужской общеобразовательной школы ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.

Названное постановление лицом, привлеченным к административной ответственности, не обжаловано, вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 19 марта 2020 г. в Выдропужской общеобразовательной школе обучающихся 50 человек, работников школы 19 человек, воспитанников дошкольной группы 19 человек, работников дошкольной группы 4 человека.

В обязанности заведующего филиалом МОУ СОШ №2 п. Спирово входит осуществление руководства образовательной, научной, воспитательной работой, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) во время образовательного процесса, что подтверждается должностной инструкцией заведующего структурным подразделением.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Судом установлено, что ответчиком в полном объеме не выполнены вышеприведенные требования санитарно эпидемиологического законодательства, в том числе: на территории прогулочной групповой площадки отсутствует теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, что не обеспечивает безопасность детей, пребывающих в дошкольном учреждении.

В ходе рассмотрения дела ответчиком нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, об устранении которых заявлено прокурором, не устранены.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, ответчиком не исполнены, исковые требования об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании игровых площадок подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, принципа разумности, суд полагает, что срок, предложенный прокурором, для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, является достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, иск подлежит удовлетворению, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования «Спировский район» в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Спировского района Тверской области (в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) к муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №2 п. Спирово о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №2 п. Спирово в здании Выдропужской общеобразовательной школы, расположенном по адресу: Тверская область, Спировский район, Выдропужское сельское поселение, <...>; кадастровый номер 69:31:0160805:86, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на территории прогулочной групповой площадки установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013г. №26).

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №2 п. Спирово (ОГРН <***>) в доход местного бюджета муниципального образования «Спировский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Емельянова

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2020 г.

Дело № 2-1-109/2020