Решение № 2-1001/2023 2-180/2024 2-180/2024(2-1001/2023;)~М-920/2023 М-920/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1001/2023

№ 2-180/2024

УИД 61RS0043-01-2023-001193-06


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Морозовск 25 января 2024 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П.,

представителя ответчика МБОУ Петровская СОШ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах несовершеннолетних учащихся (воспитанников) образовательной организации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Петровской средней общеобразовательной школе, Администрации муниципального образования «Милютинский район», третье лицо отдел образования администрации муниципального образования «Милютинский район» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Милютинского района обратился в Морозовский районный суд с иском, которым просит суд Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Петровскую среднюю общеобразовательную школу устранить нарушения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» п. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001» «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», путем:

- установки перед входом в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петровская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <адрес> тактильной таблички для людей с нарушением зрения с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов),

- оборудования краевых поступей на лестничном марше контрастными противоскользящими полосами.

Обязать Администрацию муниципального образования «Милютинский район» обеспечить финансирование вышеуказанных работ (товаров, услуг).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Милютинского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения в образовательной организации прав и интересов инвалидов в части обеспечения для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры- объекта образования - МБОУ «Петровская СОШ», расположенной по адресу: <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» п. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001» «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», перед входом в здание МБОУ «Петровская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, не установлена тактильная табличка для людей с нарушением зрения с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов). Кроме того, краевые поступи на лестничном марше не оборудованы контрастными противоскользящими полосами.

По результатам проверки прокуратурой района 21.06.2023 руководителю образовательной организации внесено представление об устранении данных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения фактически не устранены.

Так, согласно ответу руководителя образовательной организации, устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, не представляется возможным в связи с недостаточным финансированием.

Учредителем образовательной организации является администрация МО «Милютинский район».

Данные факты свидетельствуют о непринятии образовательной организацией мер, направленных на доступность образования для детей инвалидов, а также на доступность образовательной организации, как объекта социальной сферы, для иных лиц данной категории.

Несовершеннолетние воспитанники детского дошкольного учреждения не имеют возможности защитить свои права на обеспечение безопасных условий воспитания, в связи с чем, прокурор пользуется своим правом на защиту прав детей, обеспечение их безопасности при организации образовательного процесса.

В связи с чем, прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Безденежный В.П. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ Петровская СОШ ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Милютинский район» подали суду заявление, которым исковые требования прокурора признал, не возражали против их удовлетворения, уведомлен о слушании дела надлежащим образом.

Третье лицо отдел образования администрации муниципального образования «Милютинский район», в судебное заседание не явилось, будучи извещенным о слушании дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя Администрации Милютинского района и отдела образования, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

П.п. 17,18 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий), которым присвоена 4 категория опасности, обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

П. 21 Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается в том числе, посредством: своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Подп.«г» и «д» п. 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе, мероприятия:

- оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При этом установлено, что в нарушение п. 21 и подп. «д» п.24 Требований в организации на момент проверки не приняты меры, направленные на минимизацию возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов в части обеспечения технической возможности оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений), действий в ситуации угрозы или совершения терактов.

Согласно п. п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность, в том числе, юридических лиц по предупреждению терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

Согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

Вопреки приведенным нормам закона в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что «Петровская СОШ» не оснащена средствами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При этом, поскольку учредителем образовательной организации МБОУ «Петровская СОШ» является администрация МО Милютинский район, то именно данное лицо обладает полномочиями для выделения средств на оснащения образовательного учреждения указанными средствами оповещения.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, применение меры прокурорского реагирования в виде обращение в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным. В соответствие с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральнымзаконом.

При решении вопроса об установлении указанного срока суд учитывает, что представителем ответчика заявлено о предоставлении срока исполнения решения суда, в связи с необходимостью организации устранения нарушений.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения и правовой позиции ответчиков, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда об устранении нарушений в течение 10 месяцев, с даты его вступления в законную силу.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, ст. 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Милютинского района в интересах несовершеннолетних учащихся (воспитанников) образовательной организации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Петровской средней общеобразовательной школе, Администрации муниципального образования «Милютинский район», третье лицо отдел образования администрации муниципального образования «Милютинский район» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Петровскую среднюю общеобразовательную школу устранить нарушения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» п. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001» «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», путем:

- установки перед входом в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петровская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <адрес> тактильной таблички для людей с нарушением зрения с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов),

- оборудования краевых поступей на лестничном марше контрастными противоскользящими полосами.

Обязать Администрацию муниципального образования «Милютинский район» обеспечить финансирование вышеуказанных работ (товаров, услуг).

Установить срок исполнения решения суда ответчиком в течение 10 месяцев, с даты его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.01.2024.

Судья Лазутина П.В.