Решение № 2-234/2018 2-234/2018~М-270/2018 М-270/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-234/2018

Дело №2-234/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 10 октября 2018 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области о предоставлении первоочередного права покупки земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка по адресу: <адрес> к участку истца прилегает земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 647 кв. м, находящийся в зоне подтопления. Из-за географического расположения данного земельного участка, любые проводимые на нем работы могут привести к затоплению участка истца, в связи с чем, он заинтересован в приобретении его в собственность, однако при обращении по данному вопросу в администрацию Грайворонского района в 2017 г. он получил отказ.

15 мая 2018 г. в газете «Родной край» было размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, но в последующем земельный участок был исключен из состава имущества, выставляемого на аукцион.

Вместе с тем, на личном приеме у главы Грайворонского района истцу сообщили, что указанный земельный участок может быть выставлен на аукцион.

Инициировав судебное разбирательство, ФИО3, ссылаясь на особенности расположения земельного участка с кадастровым номером №, просил предоставить ему право первоочередного выкупа данного земельного участка.

В судебное заседание истец не прибыл, его интересы представляла ФИО1, которая поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (л. <...>).

Из сведений публичной кадастровой карты следует, что к участку, принадлежащему истцу, примыкает земельный участок с кадастровым номером № (л. д. 28).

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов (л. д. 40-50),

Также из материалов дела следует, что 15 мая 2018 г. в газете «Родной край» было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Д, а в соответствии с извещением, опубликованным в газете от 19 июня 2018 г., данный земельный участок исключен из состава имущества, выставляемого на аукцион (л. <...>).

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению аукциона от 8 июня 2018 г., основанием снятия спорного земельного участка с аукциона послужило то, что земельный участок находится в зоне подтопления (л. д. 30-31).

На обращения представителя истца по вопросу приобретения земельного участка с кадастровым номером № администрацией муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области также сообщалось, что данный земельный участок находится в зоне подтопления, отнесен к территории общего пользования и не может быть предметом аукциона (л. <...>).

Заявляя требования о предоставлении права первоочередного выкупа спорного земельного участка, истец сослался на особенности его расположения.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрен ограниченный перечень случаев, когда земельный участок может быть продан без проведения аукциона.

Законные основания для продажи спорного земельного участка ФИО3 без проведения аукциона в настоящее время отсутствуют.

Право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке определяется федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО3 относится к льготной категории граждан, обладающих первоочередным правом на приобретение земельного участка, суду не представлено.

Кроме того, согласно подп. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

В силу положений пунктов 1, 2 ст. 85 ЗК РФ отнесение земельных участков к определенной территориальной зоне осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки.

Из протокола заседании комиссии по проведению аукциона о предоставлении в собственность земельного участка от 8 июня 2018 г., ответов администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области, фрагментов публичной кадастровой карты и Правил землепользования и застройки Доброивановского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится к территории общего пользования и находится в зоне подтопления (л. <...> 34, 35, 36, 67).

Нахождение спорного земельного участка в зоне подтопления представителем истца в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, спорный земельный участок не может быть сформирован и предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Действующим законодательством не предусматривается возможность, позволяющая предоставлять лицам первоочередное право выкупа земельных участков, продажа которых должна осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

ФИО3 обратился в суд в порядке искового производства и не обжалуют решения и действия ответчика.

Вместе с тем, оценка наличия у заявителя права на выкуп земельного участка возложена на соответствующий орган исполнительной власти, в связи с чем, требования о предоставлении права на выкуп земельного участка могут быть удовлетворены только при установленных судом незаконных действиях со стороны ответчика по отказу в предоставлении земельного участка, которые нарушают права и свободы лиц.

В связи с изложенным, суд считает, что приведенные в исковом заявлении доводы, не являются основанием для удовлетворения требований истца, поскольку они не указывают на нарушение прав истца со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, суд считает в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области о предоставлении первоочередного права покупки земельного участка признать необоснованными, в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 15 октября 2018 г.

Судья подпись Н.А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 г.