Решение № 2-2544/2019 2-66/2020 2-66/2020(2-2544/2019;)~М-2459/2019 М-2459/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-2544/2019

Дело № ***

УИД:№ ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителя истца/ответчиков по встречному иску ФИО1,

ответчика/истца по встречному иску ФИО2,

секретаря судебного заседания Кочетовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области к ФИО2 о взыскании денежных средств и по встречному иску ФИО2 к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, указывая, что ФИО2 в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 ст.27.1 Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» ( далее - ЕДВ).

На момент установления ЕДВ ФИО2 согласно представленным документам был зарегистрирован и постоянно проживал в <...>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 года №35н, установлено, что граждане, имеющие право на получение ЕДВ, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ежемесячную денежную выплату об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований ее выплаты.

ФИО2 был снят с регистрационного учета по месту жительства 09.04.2005 года, однако заявление о прекращении выплаты в территориальный орган ПФР поступило 29 мая 2018 года.

Поскольку ФИО2 своевременно о данном факте не сообщил в территориальный орган ПФР ему в период с 01.05.2015 года по 31.05.2018 года была произведена выплата ЕДВ.

Таким образом, в указанный период ФИО2 неосновательно получил денежные средства в размере 56 362 руб.38 коп..

Поскольку в добровольном порядке ответчик до настоящего времени указанные суммы не возместил, истец, ссылаясь на ст. 1102 ГК РФ, просил суд взыскать с ФИО2 указанную сумму неосновательного денежного обогащения, а также в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 1891 руб.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал и обратился в суд со встречным иском к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, указывая, что с 21.02.1995 года по настоящее время он постоянно проживает на территории г.Железногорска Курской области, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право на получение ЕДВ не утратил. Просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.05.2005 года.

В судебном заседании представитель истца/ответчиков по встречному иску ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить. Встречный иск не признала по основаниям, приведённым в письменных возражениях от 14.01.2020 года, пояснив, что доказательством проживания гражданина на территории Российской Федерации является документ, подтверждающий его регистрацию по месту жительства. Поскольку ФИО2 с 09.04.2005 года снят с регистрационного учета по месту жительства в г.Железногорске, право на получение ЕДВ он утратил.

Ответчик/ истец по встречному иска ФИО2 в судебном заседании исковые требования ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области не признал, пояснив, что с 1990 года он постоянно проживает в <...>. С 1995 года состоит в фактических брачных отношениях с К.Н.В. и проживает по ее месту жительства ***, в 1998 году у них родилась общая дочь С.Н.Н., которая до 2017 года проживала вместе с ними. Квартира, в которой они проживают, принадлежит на праве общей долевой собственности К.Н.В., его дочери и брату К.Н.В. – С.С.В.. Последний не дает своего согласия на его (ФИО2) регистрацию в данной квартире, поэтому он проживает там без регистрации. После службы в Вооруженных силах, в 1995 году он вернулся в г.Железногорск, и прописался в бывшей родительской квартире по адресу: ***, которая с его согласия после смерти родителей была переоформлена на его сестру. Затем сестра решила продать данную квартиру, пообещав, что пропишет его в новой квартире, однако после того как он выписался, она прописать его в новую квартиру отказалась. Поскольку самостоятельного права на жилое помещение у него нет, а своего согласия зарегистрировать его по фактическому месту жительства ( ***) брат гражданской жены не дает, с 2005 года он проживает в г.Железногорске без регистрации. При этом место жительства не менял. Из-за отсутствия регистрации по месту жительства, ему было трудно трудоустроиться официально, периодически подрабатывал по гражданско-правовым договорам. В июне 2017 года друг их семьи П.В.В. зарегистрировал его по месту пребывания в своем доме по адресу: ***.. Однако фактически он там не проживает, регистрация носит формальный характер. Также пояснил, что в 2018 году он по личным вопросам обратился пенсионный орган за консультацией, где специалист, посмотрев его паспорт, установила, что с 09.04.2005 года он не зарегистрирован в г.Железногорске, и предложила ему подписать заявление о прекращении выплаты, на что он ответил отказом. Считает, поскольку он постоянно проживает на территории г.Железногорска, то право на получение ЕДВ он не утратил.

Выслушав объяснения представителя истца/ответчиков ФИО1, ответчика/истца ФИО2, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ( действовавшего на момент назначения ФИО2 ЕДВ) ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Из материалов дела следует, что 22.12.2004 года ФИО2 обратился в ГУ УПФР г.Железногорск Курской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом в подтверждение права на получение ЕДВ ФИО2 были представлены документы, предусмотренные Порядком от 30 ноября 2004 г. N 294, в том числе копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, справка администрации г.Железногорска Курской области от 14.10.2004 года о том, что он проживает в ***, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

01.01.2005 года УПФР в г.Железногорске было принято решение о назначении ФИО2 с 01.01.2005 года ежемесячной денежной выплаты, как лицу, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Одновременно ФИО2 с подачей заявления 22.12.2004 года подписал обязательство в УПФ РФ в г.Железногорске о том, что он обязуется ежегодно подтверждать факт регистрации (прописки) по месту ЕДВ в случае оформления доверенности на получение ЕДВ.

09.04.2005 года ФИО2 был снят с регистрационного учета по адресу: Курская обл., ***.

С указанного времени регистрации по месту жительства ФИО2 не имеет.

29.05.2018 года УПФР в <...> (межрайонное) поступила информация о том, что с 09.04.2005 года ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Заявителю было предложено подписать заявление о прекращении выплаты ЕДВ от 29.05.2018 года, от чего он отказался.

30.05.2018 года УПФР в <...> ( межрайонное) было принято решение о прекращении выплаты ЕДВ ФИО2 в связи с утратой права на ее получение с 01.05.2005 года.

За период с 01.05.2005 года по 31.05.2018 года ФИО2 УПФР в г.Железногорске были начислены и выплачены суммы ежемесячных денежных выплат в размере 56362 руб.38 коп., что подтверждается расчетом истца.

ГУ Центр ПФР в Курской области, обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО2 неосновательно полученных им сумм ЕДВ в размере 56 362 руб.38 коп., ссылается на то, что ответчик с 09.04.2005 года не имеет регистрации по месту жительства на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а соответственно с 01.05.2005 года он утратил право на получение ЕДВ.

В то же время ФИО2 возражая против заявленных требований и, обращаясь со встречным иском о признании за ним права на получение ЕДВ с 01.05.2005 года, ссылается на то, что его статус как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, в связи со снятием его с регистрационного учета по месту жительства 09.04.2005 года, не изменился.

Давая оценку доводам истца и возражениям ответчика, в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что ответчик ФИО2 с 21.02.1995 года по 09.04.2005 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Курская обл., ***. С 09.04.2005 года не имеет регистрации по месту жительства, что подтверждается сведениями в его паспорте серии № ***.

С 20.06.2017 года по 18.05.2021 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***., что подтверждается свидетельствами о регистрации ФИО2 по месту пребывания.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

По делу установлено, что ФИО2 не смотря на отсутствие регистрации по месту жительства с 09.04.2005 года и по настоящее время постоянно проживает в <...>, который внесен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в связи с этим отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с этим статус ФИО2 как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, в связи с его снятием с регистрационного учета 09.04.2005 года, не изменился, и с 01.05.2005 года он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как лицо, постоянно проживающее на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Это обстоятельство, помимо пояснений в суде ответчика ФИО2, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Свидетель С.Н.Н. показала, что является дочерью ФИО2. С момента своего рождения и до 2017 года (вступления в брак) она вместе со своими родителями проживала в ***. Ее отец не зарегистрирован в данной квартире из-за отсутствия согласия всех собственников. Другого жилья он не имеет. До 2005 года отец был зарегистрирован в родительской квартире по адресу: ***, под предлогом продажи квартиры его сестра сняла его с регистрационного учета, пообещав прописать в новой квартире, но свое обещание не сдержала. Ее отец никогда не изменял своего места жительства, работал также в организациях города.

Из показаний свидетеля П.В.В. следует, что ФИО2 знает с 1998 года, с момента работы в АО «Кристалл»; поддерживают дружеские отношения. На момент их знакомства и по настоящее время ФИО2 проживает со своей семьей: гражданской женой К.Н.В., дочкой по адресу: ***, место жительство никогда не изменял. Со слов ФИО2 ему известно, что до 2005 года он был зарегистрирован по месту жительства в г.Железногорске у своей сестры, та под условием зарегистрировать его в новой квартире выписала его из квартиры и больше не прописала. С тех пор он живет в г.Железногорске без регистрации. В июне 2017 года он по просьбе ФИО2 зарегистрировал его по месту пребывания в своем доме, в ***, но фактически ФИО2 живет со своей женой в г.Железногорске.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой и письменными материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем суд признает их допустимым и достоверным доказательством.

Как следует из записей в медицинской карте больного ФИО2, он наблюдается в ОБУЗ «Городская больница № ***» по месту жительства : ***.

Из заявления ФИО2 о назначении ЕДВ от 22.12.2004 года, следует, что заявитель указывал в качестве своего фактического места жительства адрес: Курская обл., ***;

В заявлении о прекращении выплаты ЕДВ специалист УПФР в г.Железногорске также указала адрес места жительства ФИО2: ***.

Пенсионный орган, в 2018 году направляя ФИО2 требование о возврате неосновательно полученных сумм ЕДВ, указывал аналогичный адрес места жительства ФИО2

Согласно справке ООО «РКЦ» от 17.12.2019 года по адресу ***, где как показал истец действительно зарегистрированы его близкие - К.Н.В. (сожительница ФИО2), его дочь С.Н.Н., внук С.М.И., а также родственники К.Н.В. – ее мать С.А.Г. и брат С.С.В., последние как следует из объяснений истца, показаний ФИО3 против регистрации ФИО2 по данному адресу.

Таким образом, оценив и проанализировав указанные выше факты, установленные судом, и требования закона, суд считает, что ФИО2, постоянно проживая не позднее чем с 1995 года в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не смотря на отсутствие регистрации по месту жительства на территории г.Железногорска с 09.04.2005 года, он имел и имеет право на дальнейшее получение ежемесячной денежной выплаты как лицо, постоянно проживающее на территории с льготным социально-экономическим статусом, на основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I.

При таких обстоятельствах следует признать, что оснований у УПФР в г.Железногорске для прекращения выплаты ЕДВ ФИО2 с 01.05.2005 года в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства не имелось.

С учетом изложенного, суд считает правильным в удовлетворении иска Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области отказать, а встречный иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты с 01.05.2005 года удовлетворить полностью. В удовлетворении встречного иска ФИО2 к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области о признании права на получение ЕДВ суд считает правильным отказать, поскольку решения о назначении, изменении, прекращения выплаты ЕДВ не относятся к компетенции данного учреждения.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области к ФИО2 о взыскании денежных средств отказать.

Встречный иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 01.05.2005 года.

В удовлетворении встречного иска к ФИО2 к Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.01.2020 года.

Председательствующий: Т.В.Галкина