Решение № 12-115/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-115/2017

Мировой судья Ключников В.И.

Дело №12-115/2017(5-520/2017)


РЕШЕНИЕ

11 октября 2017 года г.Лениногорск РТ

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Сахавов Р.М., при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Лениногорский городской суд Республики Татарстан, заявитель ставит вопросы об отмене вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу.

ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель Лениногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ – начальник отдела ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО5, по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, следует, что за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности на площади 20 кв.м., ФИО1 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На момент повторной проверки нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, на площади 20 кв.м., не оформлен в установленном порядке.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В силу статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из постановления мирового судьи судебного участка №2 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело было рассмотрено с участием защитника ФИО6, действовавшего на основании доверенности.

Вместе с тем, из копии доверенности, выданной ФИО6 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он уполномочен быть представителем во всех компетентных учреждениях и организациях Республики Татарстан, в том числе в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по вопросам оформления в собственность и регистрации права собственности на любой объект недвижимости по Республике Татарстан. При этом в доверенности, предоставлявшей право ФИО6 выступать в интересах ФИО1 в рамках дела об административном правонарушении, в материалы дела не предоставлено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Мировым судьей, указанные обстоятельства не проверены и не оценены.

Таким образом, в нарушении приведенных требований КоАП РФ мировой судья при вынесении оспариваемого постановления не принял мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №2 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Сахавов Р.М.