Решение № 2-1060/2025 2-1060/2025~М-745/2025 М-745/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2-1060/2025

Дело № 2-1060/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 21 июля 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

с участием представителя истца прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области - помощника прокурора Погорянского Р.Е.,

законного представителя ответчика МКУК «Куйбышевский СКДЦ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лица к муниципальному казенному учреждению культуры «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» о возложении обязанности по обеспечению охраной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лица к МКУК «Куйбышевский СКДЦ» о возложении обязанности по обеспечению охраной. В обоснование требований указал, что ими проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой было выявлено, что указанные требования в части обеспечения охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций не исполняются ответчиком, в связи с чем прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было внесено представление, однако выявленные нарушения не были устранены со стороны ответчика. Указанное создает предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию МКУК «Куйбышевский СКДЦ», относящемуся к объекту 2 категории, посторонних лиц, в том числе в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер по устранению нарушений. Истец просил обязать МКУК «Куйбышевский СКДЦ» в течение 3-х месяцев с момента поступления финансирования обеспечить территорию, расположенную по адресу: <адрес>, охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Погорянский Р.Е. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУК «Куйбышевский СКДЦ» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения.

Представители третьих лиц Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в представленных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.06.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в РФ является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. При этом, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 5 данных требований установлено, что категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно п.7 данных требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Подпунктов «д» пункта 11 указанных требований определено, что в ходе работы комиссия определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию.

Согласно п.14 указанных требований объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории) (пп. «а» п.20 Требований).

Согласно пп. «в» п.25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

В силу п.26 указанных требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Судом установлено, что МКУК «Куйбышевский СКДЦ» является объектом (учреждением культуры) 2 категории, при этом оно в нарушение п.26 вышеуказанных Требований не обеспечено охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МКУК «Куйбышевский СКДЦ» было внесено представление, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № данного культурного учреждения было сообщено, что устранение нарушений планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела.

Вместе с тем, указанные недостаток создает предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию МКУК «Куйбышевский СКДЦ», относящемуся к объекту 2 категории, посторонних лиц, в том числе в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер по устранению нарушений.

При этом, исходя из приоритета безопасности посетителей и работников учреждения культуры, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, указанное нарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье большого количества людей, в том числе несовершеннолетних и молодежи, в связи с чем выявленное нарушение подлежит устранению при поступлении соответствующего финансирования в пределах запрошенного истцом 3-х месячного срока, который признается судом разумным, исходя из обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, не усматривает противоречия закону или нарушения прав и законных интересов других лиц, и считает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на учреждение культуры обязанности по обеспечению охраной данного объекта.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лица к муниципальному казенному учреждению культуры «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» о возложении обязанности по обеспечению охраной, – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» (ИНН <***>) в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить территорию, расположенную по адресу: <адрес>, охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2025 года (26, 27 июля 2025 года, 02, 03 августа 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>