Решение № 2-366/2019 2-366/2019~М-1886/2018 М-1886/2018 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-366/2019

32RS0015-01-2018-003231-95 Дело № 2-366/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца Придорожной О.Н.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском к ГКУ <адрес> «ОСЗН <адрес>», указывая в обоснование требований, что является вдовой умершего супруга - ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. При жизни супруг страдал заболеванием, которое связано с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В настоящий момент она является пенсионером и инвали<адрес> группы. Среднемесячный доход супруга на порядок превышал ее доход в виде пенсии и социальных выплат, его помощь являлась постоянным и основным источником средств к существованию, что свидетельствует о её нахождении на иждивении супруга. При обращении в ОСЗН <адрес> с заявлением о назначении ей денежной компенсации в возмещение вреда здоровью как вдове инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС, ей было отказано и разъяснено на необходимость установления статуса нетрудоспособного иждивенца в судебном порядке. Считает данные действия ответчика незаконными и просит суд признать недействительным решение ГКУ «ОСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ей указанную компенсацию с момента обращения в ГКУ «ОСЗН <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнила и, помимо заявленных требований, просила признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила суд их удовлетворить, представив дополнительное обоснование и расчет ежемесячных расходов истца, подтверждающий нахождение ее на иждивении супруга. Указала, что ежемесячные расходы супругов ФИО2 и ФИО3 составляли: оплата коммунальных услуг на содержание жилого помещения - 2814 руб./мес. (1407 руб./мес. на каждого из супругов); оплата кредитного договора (срок займа с 23.12.2016г. по 23.11.2021г.), ежемесячный платеж - 3311 руб./мес. (1655 руб./мес. на каждого из супругов); расходы по оплате членских взносов ГСК-4 (<адрес>) ежемесячный платеж - 133 руб./мес. (66,5 руб./мес. на каждого из супругов); расходы на приобретение 10.09.2018г. ноутбука НР 17-са0001ur 4ЕМ54ЕА (с принадлежностями: мышь, коврик, сетевой фильтр, роутер, колонки, накопитель) - 33474 руб. (16737 руб. на каждого из супругов/12 мес. = 1409 руб./мес.); расходы на приобретение ФИО3 медицинских препаратов согласно назначениям врачей (5984,44 руб. среднем в месяц). Остаток доходов ФИО3 составлял 3127 руб./мес., что, по мнению представителя истца, свидетельствует о ее нахождении на иждивении супруга, доход которого составлял около 50000 рублей ежемесячно.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ «ОСЗН <адрес>» не прибыл, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ – УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) не прибыл, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и Придорожная (ФИО4) ФИО3 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-МД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ООО «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, состав семьи: муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал и был зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Российского межведомственного экспертного совета по установлению причин связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся радиационным воздействиям № от ДД.ММ.ГГГГ заболевание и инвалидность ФИО2 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из справки серии МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что, что ФИО2 была установлена первая группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Согласно удостоверению серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-МР №.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН <адрес>» в назначении компенсационных выплат, предусмотренных п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО3 было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении супруга.

В соответствии с п. 4 ст. 39 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10 000 рублей, родителям погибшего - в размере 5 000 рублей.

В силу п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15. 05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607, денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

На основании п. 3 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 907 члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11- П Базовый закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

Пункт 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Аналогичная позиция высказана в ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца - члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого- либо собственного дохода.

Для установления факта нахождения на иждивении заявителю необходимо подтвердить нахождение на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая являлась для него постоянным и основным источником существования. Постоянный характер оказываемой помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение определенного периода.

В данном случае юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о праве на выплаты, предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона о ЧАЭС являются установление факта нетрудоспособности истца и нахождения ее на иждивении супруга ФИО2 на момент его смерти, в совокупности.

Факт нетрудоспособности истца подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО3 установлена инвалидность второй группы, бессрочно по общему заболеванию.

Согласно справке ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 являлся получателем государственной пенсии по инвалидности в размере 25901,30 рублей, ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды вследствие ЧАЭС» в размере 2590,24 рублей, ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды 1 группы» в размере 2670,73 рублей. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Из анализа справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ за 2017-2018 годы, усматривается, что ежемесячный доход ФИО2 (с учетом уплаты налогов) за 2017 год составил 14138,3 рублей, в 2018 году – 24112,5 рублей.

В соответствии со справкой ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ 828489/18 ФИО3 является получателем выплат, ежемесячный размер которых составляет 13230,89 рублей.

Показатели прожиточного минимума на душу населения для пенсионеров за I квартал 2018 года - 7917 рублей, за II квартал 2018 года – 8309 рублей, за III квартал 2018 года – 8202 рублей, за IV квартал 2018 года – 8051 рублей (постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 194-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 525-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 343-п).

Учитывая изложенное, судом установлено, что истец ФИО3 в указанный юридически значимый период имела стабильный самостоятельный доход в виде пенсии и иных выплат, размер которых в полтора раза превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Из соотношения размеров получаемой истцом ФИО3 и супругом ФИО2 пенсии и иных доходов (выплат) суд не усматривает, что ежемесячный доход ФИО2 являлся основным источником средств к существованию истца.

Сам по себе факт превышения дохода умершего супруга над доходами истца не является достаточным для установления факта нахождения её на иждивении супруга. Получение ФИО2 при жизни ежемесячных выплат, не свидетельствует о том, что на данные выплаты содержалась его супруга. Указанные выплаты были связаны с личностью ФИО2, который являлся инвали<адрес> группы, и были необходимы для поддержания его здоровья и жизнедеятельности.

Представленные истцом квитанции об оплате за коммунальные услуги, расходы по оплате членских взносов ГСК-4, кредитный договор, а также выписка из амбулаторной карты ФИО3 о назначении ей лекарственных препаратов, справка аптечного пункта о стоимости лекарственных средств, по мнению суда также не являются бесспорными доказательствами нахождения истца на иждивении супруга.

Расходы истца на лекарственные средства не подтверждены фактическими доказательствами о произведенных расчетах – чеками на приобретенные лекарственные средства.

Представленный истцом чек на приобретение ноутбука не подтверждает факт несения расходов ФИО2, поскольку является обезличенным.

По смыслу закона иждивенство не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих размер и периодичность оказываемой помощи, того, что материальная помощь мужа при его жизни являлась постоянным и основным источником средств к существованию.

Также суд учитывает, что ФИО3 после смерти супруга не утратила источник средств к существованию, поскольку не лишена возможности получать пенсию по старости, и иные социальные выплаты, превышающие размер прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес>.

Несмотря на то, что ФИО3 является нетрудоспособной, обстоятельства нахождения ее на иждивении умершего супруга своего подтверждения не нашли.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права за ФИО3 на получение компенсационных выплат, установленных п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь