Решение № 2-173/2019 2-173/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-173/2019

Гражданское дело № 2-173/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 16 июля 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Ярковой И.А.

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребназора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к индивидуальному предпринимателю Г.Н. признании действийответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2

В обосновании своих исковых требований истец указал, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров, оказывает гостиничные услуги в столовой и гостинице индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределённого круга потребителей- граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

14.02.2019г. при внеплановой выездной проверке в столовой индивидуального предпринимателя ФИО2 специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: допущено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями; в гостинице ИП ФИО2 исполнителем не оформлена и не доведена в доступном для посетителей месте обязательная информация об оказываемых им услугах, оформленная таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество покупателей, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установить невозможно.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, свое мнение относительно заявленных исковых требований не представил.

С учетом мнения представителя истца исковые требования рассмотрены в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель РоспотребнадзораФИО1 поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с заявленными требованиями.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

На основании приказа от 09.07.2012г. №718 (л.д.42-51) утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор, является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах.

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 25.04.2007г. №66 утверждено Положение о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.53-63).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно доверенности № 79 ФИО1 представляет интересы Управления, территориального отдела Роспотребнадзора.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном 21.04.2014г. Он занимается деятельностью ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в столовой расположенной по адресу: <...> км трассы «Иртыш», Макушинский район, Курганская область.

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 31января 2019г. №141-р, в целях соответствия осуществляемой деятельности за качеством и безопасностью продовольственной продукции сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ИП ФИО2 Данная проверка проведена в соответствии со ст. 10,12,13,14,16,17 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д.7-10).

По результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора 11марта 2019 года был составлен акт № 09-05/2-06 (л.д. 12-19), в котором были отражены выявленные нарушения в столовой и гостинице ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>».

В нарушении п.п. 1,2 ч. 2 ст. 10, ст. 11, ч. 5 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», П.П. 11, 05 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55.

-находилась в реализации (в розничной продаже без выкладки и демонстрации) табачная продукция в количестве 29 пачек (4-х партий) на общую сумму 3510, 00 рублей (сигареты с фильтром «Winston», изготовитель: ООО «Петро», Россия, 198206, Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, 71; дата изготовления-09.2018г в количестве 10 пачек по цене 126 руб. за пачку;

-сигареты с фильтром «BONDREDSELECTION», ИЗГОТОВИТЕЛЬ: АО «Филип Моррис Ижора», Россия, 198323, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, производственная зона Горелово, квартал 2, Волхонское шоссе 7; дата изготовления 04.2018г. в количестве 4-х пачек по цене 115 руб. за пачку;

-сигареты с фильтром «Chesterfield», изготовитель: АО «Филип Моррис Ижора», Россия, 198323, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, производственная зона Горелово, квартал 2, Волхонское шоссе 7, дата изготовления 06.2018г. в количестве 7-ми пачек по цене 130 руб. за пачку;

-сигареты с фильтром «Pothmans», изготовитель: ЗАО «БАТ-СПБ», 197229, <...>, дата изготовления-09.2018г., в количестве 8-ми пачек по цене 110 руб. за пачку, без наличия информации о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, которая доводится продавцом в соответствии с законодательством российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале Перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований ст. 20 настоящего Федерального закона, устанавливающий запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс употребления табака.

В нарушение ст. ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п. п. 10, 11, 12, 13, 20 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015г. №1085 исполнителем не оформлена и не доведена, в доступном для посетителей месте обязательная информация об оказываемых им услугах, оформленная им таким образом, чтобыможно было свободно ознакомится с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы (в помещении гостиницы ИП ФИО2 в месте, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы ИП ФИО2, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), которая должна содержать:

-сведения об исполнителе, номере его контактного телефона, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

-сведения о цене номеров (места в номере);

-перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

-сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

-перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

-сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

-предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;

-перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;

-сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

-сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы ИП ФИО2

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки №№ от 11.03.2019г (л.д. 12-19), протоколом об административном правонарушении № № от 11.03.2019г. (л.д. 20-22), постановлением по делу об административном правонарушении №№ от 25.03.2019г. в отношении ФИО2, признанным виновным по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 23-25); протоколом об административном правонарушении № № от 11.03.2019г (л.д. 26-28); постановлением по делу об административном правонарушении № № от 25.03.2019г. в отношении ФИО2, признанным виновным по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 29-31).

Согласно п. 1,2 ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

Согласно ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»:

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры:

1) установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;

2) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия;

3) регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;

4) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

5) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака;

6) оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака;7) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

8) ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

9) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»,

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях.

3. Информация, предусмотренная пунктом 2настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п.п. 11,15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, продавец обязан своевременно в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара, цену в рублях. Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводится до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Согласно п. п. 1,2 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-01 «О защите прав потребителей» 1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). 2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно п.10 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015г. №1085исполнитель обязан довести до сведения потребителя посредством размещения в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать:

а) сведения об исполнителе, номер его контактного телефона, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

б) сведения о вышестоящей организации (при наличии);

в) сведения о присвоении гостинице категории, если такая категория присваивалась, с указанием присвоенной категории, наименования аккредитованной организации, проводившей классификацию, даты выдачи и номера свидетельства, срока его действия;

г) сведения о сертификации услуг, если такая сертификация проводилась в порядке, предусмотренном системой сертификации услуг гостиниц;

д) категории номеров гостиницы (в случае присвоения категории) и цену номеров (места в номере);

е) перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

ж) сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

з) перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

и) сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

к) предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;

л) перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;

м) сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

н) сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы;

о) сведения о правилах, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

Согласно п. 11 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015г. №1085 информация, предусмотренная пунктом 10 настоящих Правил, располагается в доступном для посетителей месте и оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы.

Согласно п. 13 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015г. №1085 информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, - на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.

Согласно п. 20 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» договор заключается между потребителем и исполнителем путем составления документа, подписанного двумя сторонами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в столовой и гостинице ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> км трассы «Иртыш»; не соблюдаются требования, обеспечения размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, размещения обязательной информации об оказываемых услуг в гостинице не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в «Уголке потребителя» в столовой и гостинице ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...> км трассы «Иртыш»сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих размещение в торговом зале информации об услугах, оказываемых в гостинице и размещении в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ХецадзеГочиНадариевича прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц в столовой и гостинице ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>

- обеспечить размещение в торговом зале перечень продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков;

- разместить обязательную информацию в доступном для посетителей месте об оказываемых услугах таким образом, чтобы можно было ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы (в помещении гостиницы ИП ФИО2, в месте предназначенном для оформления временного проживания потребителей, а также иными способами, в том числе на сайте гостиницы ИП ФИО2, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), которая должна содержать:

-сведения об исполнителе, номере его контактного телефона, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

-сведения о цене номеров;

-перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);

-сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг;

-перечень и цену иных платных услуг, оказываемых исполнителем за отдельную плату, условия их приобретения и оплаты;

-сведения о форме, условиях и порядке бронирования, аннулирования бронирования;

-предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;

-перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании гостиничных услуг в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами;

-сведения об иных платных услугах, оказываемых в гостинице третьими лицами;

-сведения о времени заезда (выезда) из гостиницы ИП ФИО2

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в наглядной и доступной форме до потребителя данное решение суда сроком на тридцать дней в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в столовой и гостинице ИП ФИО2, расположенных по адресу: <адрес> в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: Бесова Л.В.