Решение № 2А-863/2024 2А-863/2024~М-650/2024 М-650/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2А-863/2024

11RS0009-01-2024-001309-10

Дело № 2а-863/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 29 августа 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб., а именно: за период с 13.10.2022 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в отряде <№>, присутствовал грибок и плесень; с 26.10.2023 повышенная влажность, грибок, плесень, конденсат в отряде <№>; аналогичные нарушения в здании столовой.

В обоснование иска указано, что в связи с повышенной влажностью в помещениях, образуется грибок и плесень, так как в помещениях не проводится кварцевание и обработка противогрибковыми средствами. В связи с чем он испытывает переживания за свое здоровье, чтобы не заболеть туберкулезом.

Административный истец в судебном заседании участия не принимает, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимает, суду представит письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1, подпункту «в» пункта 3 и пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, на деленных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-42 для отбытия уголовного наказания 13.10.2022.

Согласно приказу начальника ИК-42 №634ос от 19.10.2022 ФИО1 распределен в отряд <№>, на основании приказа начальника ИК-42 № <№>-ос/к от 24.10.2023 ФИО1 переведен в отряд <№>.

Согласно справке по личному делу осужденного, длительные периоды времени ФИО1 находился в ФКЛПУБ-48 УФСИН России по РК, а именно: с 02.02.2023 по 19.02.2023, с 02.08.2023 по 17.09.2023, с 09.02.2024 по 26.07.2024.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение, в том числе санитарно-гигиенических норм и требований.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.Положениями статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из представленного административным ответчиком отзыва следует, что Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях регулярно, не реже одного раза в месяц, проводятся проверки в ФКУ ИК-42 на состояние условий содержания осужденных, обеспечению их всем необходимым, согласно установленным нормам, соблюдения осужденными режимных требований, выполнения требований законов и нормативных актов со стороны администрации учреждения.

При каждом посещении учреждения прокурорские работники в обязательном порядке производят обход и осмотр жилых, бытовых, хозяйственных и производственных объектов. После этого в адрес ФКУ ИК-42 поступают представления о выявленных нарушениях закона, о стоянии жилых и бытовых помещений в общежитиях осужденных, и требовании об их устранении.

Так при осмотре 03.05.2023 помещений отряда <№> было обнаружено, что в спальном помещении <№> со стен осыпалась краска, необходим косметический ремонт.

По результатам обхода 02.01.2024 и 23.01.2024 г было выявлено, что в отряде № 3 секции 13 и 14 полы требуют ремонта (прогибаются). В большинстве секций указанного отряда в оконных проемах имеется грибок. В столовой в обеденном зале в оконных проемах грибок, местами отошла штукатурка. Необходим косметический ремонт данных помещений.

При проверке 14.03.2024 г помещений отряда <№> в спальных секциях 6 и 8 дефекты покрытия на стенах и потолке. Требуется косметический ремонт.

04.04.2024 при обходе помещений отряда <№> в секции <№>, в столовой в зале для приема пищи на стенах и потолке обнаружены дефекты покрытия, в столовой имеются сколы облицовочной плитки. Требуется косметический ремонт.

25.06.2024 при обходе помещений ФКУ ИК-42 в отряде <№> спальная секция <№> имеются дефекты покрытия на стенах (отслоение краски, черные пятна). Требуется косметический ремонт.

Общежития имеют приточно-вытяжную вентиляцию помещений через двери и форточки. Влажность и конденсат на окнах спальных помещений появляется в период отсутствия центрального отопления, когда осужденные не открывают форточки и не проветривают помещения. В общем, состояние помещений в отрядах <№> и <№> считается удовлетворительным, и не представляет угрозы заболеванием туберкулезом для осужденных, содержащихся в данных отрядах

Также судом установлено, что на основании обращения ФИО1, проведена проверка с привлечением специалистов ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, в результате которой установлено, что температура и влажность в отрядах <№> и 4, здании штрафного изолятора и столовой соответствует требованиям санитарного состояния. Обеззараживание воздуха (кварцевание) в помещениях ИК-42 проводится. Признаков поражения грибком и плесенью в помещениях отряда <№> не выявлено.

Из представленной Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ информации по обращению ФИО1 следует, что в ходе надзорной деятельности Сыктывкарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части наличия грибка на оконных проемах в отряде<№> и здании столовой. По указанным нарушениям в адрес начальника ИК-42 внесено представление об их устранении.

Оснований не доверять представленным административным ответчиком доказательствам у суда не имеется, так как они отвечают принципам относимости и допустимости.

В соответствии с положениями статей 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона РФ № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Из разъяснений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом предоставленной в материалы дела совокупности доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для присуждения компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса, поскольку выявленные недостатки, а именно наличие грибка на оконных рамах в отрядах и в здании столовой не свидетельствуют о существенных отклонениях от предъявляемых требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительным учреждении, указанные отклонения носили временный характер и не могут не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, судом также учитывалось, что администрацией учреждения принимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных, а именно и при выявлении неисправностей производился ремонт, а также замена оборудования.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2024 года.

Судья О.Н. Мишина