Решение № 2А-2823/2024 2А-2823/2024~М-1953/2024 М-1953/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-2823/2024

Решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

с участием административного истца ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2, представителей: истца ФИО3, ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2-ФИО5 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о признании незаконным решения об удалении участника экзамена и возложении обязанности допустить к пересдаче экзамена,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сдавал экзамен по русскому языку в Пункте проведения экзамена №. Пи входе в ППЭ Р. прошел через рамку металлоискателя и был проверен ручным металлоискателем, определившими отсутствие у него средств хранения и передачи информации. Несмотря на отсутствие у него запрещенных предметов и на то, что он, не отвлекаясь писал в экзаменационном листе, его доставили в штаб, где подвергли дополнительной проверке. Составленный в отношении сына акт об удалении с экзамена содержит формулировку «было визуально замечено средство связи». Никаких запрещенных предметов на экзамен ФИО2 пронесено не было, в том числе у него отсутствовали средства хранения и передачи информации, запрещенные Порядком проведения ЕГЭ. В отношении него был составлен акт об удалении с экзамена. ГЭК принято решение, которым аннулированы его результаты по русскому языку. Считает, что данное решение ГЭК, а также действия Министерства образования и науки Республики Ингушетия являются незаконными, необоснованными. Просит признать Акт от ДД.ММ.ГГГГ об удалении ФИО2 из пункта проведения экзамена незаконным и обязать ГЭК и Минобразование допустить его к сдаче ЕГЭ по русскому языку в резервный день. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный истец и ее представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения исковых требований и просил отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

Согласно положениям ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией (далее - ГИА). ГИА проводится государственными экзаменационными комиссиями.

ГИА по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ), а также в иных формах. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее – Порядок).

Порядок определяет формы проведения государственной итоговой аттестации (далее – ГИА) по образовательным программам среднего общего образования, участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА. ГИА проводится ГЭК в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ среднего общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования.

Согласно п.36 Порядка, председатель ГЭК, утверждаемый Рособрнадзором, осуществляет общее руководство и координацию деятельности ГЭК по подготовке и проведению экзаменов, в том числе: организует формирование состава ГЭК; послекаждого экзамена рассматривает информацию, полученную от членов ГЭК, общественных наблюдателей, должностных лиц Рособрнадзора (включая иных лиц, определенных Рособрнадзором), ОИВ, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и иных лиц о нарушениях, выявленных при проведении экзаменов, принимает меры по противодействию нарушениям настоящего Порядка, в том числе организует проведение проверок по фактам нарушения настоящего Порядка, принимает решение об отстранении лиц, нарушивших Порядок, от работ, связанных с проведением экзаменов; рассматривает результаты проведения экзаменов и принимает решения об утверждении, изменении и (или) аннулировании результатов экзаменов в случаях, устанавливаемых настоящим Порядком; принимает решения о допуске (повторном допуске) к сдаче экзаменов в случаях, устанавливаемых настоящим Порядком.

В соответствии с п.58 Порядка, срок хранения видеозаписи экзамена - до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором, ОИВ и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения настоящего Порядка.

В силу пунктов 62,63 Порядка, член ГЭК получает от уполномоченной организации данные для доступа к экзаменационным материалам в электронном виде. Организаторы в присутствии участников экзаменов и общественных наблюдателей (при наличии) организуют печать экзаменационных материалов на бумажные носители в аудитории. Участники экзаменов рассаживаются за рабочие места в соответствии с проведенным распределением. Изменение рабочего места не допускается. До начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников экзамена, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков ЕГЭ и ГВЭ, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов. Организаторы информируют участников экзамена о том, что записи наКИМ для проведения ЕГЭ, текстах, темах, заданиях, билетах для проведения ГВЭ и листах бумаги для черновиков не обрабатываются и не проверяются. Организаторы выдают участникам экзамена экзаменационные материалы, а также листы бумаги для черновиков. По указанию организаторов участники экзамена заполняют регистрационные поля бланков ЕГЭ. Организаторы проверяют правильность заполнения участниками экзамена регистрационных полей бланков ЕГЭ. По завершении заполнения регистрационных полей бланков ЕГЭ всеми участниками экзамена организаторы объявляют начало экзамена и время его окончания, фиксируют их на доске (информационном стенде), после чего участники экзамена приступают к выполнению экзаменационной работы.

Согласно п.64 Порядка, во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена помимо экзаменационных материалов находятся:

а) гелиевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) средства обучения и воспитания;

г) лекарства и питание (при необходимости);

д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 53 настоящего Порядка) (при необходимости);

е) листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Иные личные вещи участники экзамена оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников экзамена, расположенном до входа в ППЭ.

В силу п.65 Порядка, в день проведения экзамена в ППЭ участникам экзамена запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

В соответствии с п.73 Порядка, лица, допустившие нарушение требований, установленных п.72 Порядка, удаляются из ППЭ. Акт об удалении из ППЭ составляется в Штабе ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении из ППЭ и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. В случае удаления из ППЭ участника экзамена организатор ставит в соответствующем поле бланка регистрации участника экзамена необходимую отметку.

Согласно п.86 Порядка по завершении проверки экзаменационных работ, председатель ГЭК рассматривает результаты экзаменов по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании.

Пунктом 88 Порядка предусмотрено, что при установлении фактов нарушения настоящего Порядка со стороны участников экзамена или лиц, перечисленных в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка (в том числе неустановленных лиц), отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения председатель ГЭК принимает решение об аннулировании результатов экзаменов по соответствующему учебному предмету.

Пункт 89 Порядка предусматривает, что решение об аннулировании результатов экзаменов в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, принимается в течение двух рабочих дней, следующих за днем принятия конфликтной комиссией соответствующих решений, завершения проверки, организованной председателем ГЭК, завершения рассмотрения информации и материалов об итогах проверки и фактах нарушения настоящего Порядка, представленных Рособрнадзором.

В силу п.94 Порядка, участникам ЕГЭ, чьи результаты ЕГЭ по учебным предметам в текущем году были аннулированы по решению председателя ГЭК в случае выявления фактов нарушения настоящего Порядка, предоставляется право участия в ЕГЭ по учебным предметам, по которым было принято решение об аннулировании результатов, не ранее чем через год с года аннулирования результатов ЕГЭ в сроки и формах, устанавливаемых настоящим Порядком.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9–11 статьи 226 КАС РФ. Применительно к административным делам об оспаривании решений ГЭК субъекта Российской Федерации об аннулировании результатов ЕГЭ в связи с допущенными нарушениями правил прохождения ГИА, выразившимися в наличии у экзаменуемых лиц предметов, нахождение которых при них во время проведения ГИА не допускается, данные требования КАС РФ предполагают, что доказательствами, представленными административным ответчиком, должно подтверждаться наличие у экзаменуемого запрещённых предметов, указанных в пункте 65 Порядка.

Согласно акту об удалении участника экзамена из ППЭ от ДД.ММ.ГГГГ причиной удаления ФИО2 из пункта проведения экзамена явилось то, что было визуально замечено средство связи, в штабе при входе в ППЭ металлоискателем подавался сигнал, представить средство учащийся отказался.

Факт нарушения ФИО2 требований Порядка, а также наличие при нем запрещенного предмета в течение экзаменационного процесса не установлено. Каких-либо доказательств обнаружения запрещенного предмета при экзаменуемом не представлено.

Согласно представленному табелю успеваемость ученика ФИО2 за 2023-2024 отличное.

При таких обстоятельствах, довод административного истца о незаконности удаления ФИО2 из пункта проведения экзамена, положенных в основу оспариваемого акта, является обоснованным.

Испрашиваемое административным истцом обращение судебного решения к немедленному исполнению суд полагает обоснованным, поскольку оспариваемый акт об удалении участника экзамена из ППЭ препятствует ему участвовать в конкурсе на поступление в высшие учебные заведения в текущем году, что приведет к нарушению его права на доступ к высшему образованию, предусмотренного ч.3 ст.43 Конституции Российской Федерации.

По смыслу ч.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2-ФИО5 к Министерству образования и науки Республики Ингушетия о признании незаконным решения об удалении участника экзамена и возложении обязанности допустить к пересдаче экзамена удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным акт от ДД.ММ.ГГГГ об удалении участника экзамена ФИО2-ФИО5 из пункта проведения экзамена.

Признать незаконным оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ решение Государственной экзаменационной комиссии Республики Ингушетия об аннулировании результата единого государственного экзамена по русскому языку ФИО2-ФИО5.

Обязать Государственную экзаменационную комиссию Республики Ингушетия, ГКУ Региональный центр обработки Информации единого государственного экзамена, Министерство образования и науки Республики Ингушетия допустить ФИО2-ФИО5 к повторной сдаче единого государственного экзамена по русскому языку в резервный день.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья