Постановление № 5-431/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-431/2020

Дело № 5-431/2020 (№)

УИД 43RS0034-01-2020-002211-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года

<...>

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Муриной М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, со средним профессиональным образованием, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, при следующих обстоятельствах.

02 ноября 2020 года в 15 часов 40 минут в баре «<данные изъяты>», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требования п.п.1.3.1, п.п.1.3.2 п.1.3, п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 27.10.2020 № 545-п), ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ИП ФИО1, выполняя административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, не обеспечил соблюдение работниками масочного режима (повар ФИО5 и бармен ФИО6 находились в помещении бара без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), не обеспечил соблюдение посетителями социального дистанцирования путем нанесения специальной разметки на полу, не обеспечил контроль температуры тела при входе работников в помещение бара (отсутствует учет температуры тела сотрудников за 27 и 28 октября 2020 г., 01 и 02 ноября 2020 г.). При этом в действиях ИП ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОИАЗ МО МВД России «Слободской» ФИО2, в суд не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Не признавая обязательной явку указанного лица в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительством Российской Федерации (Постановление от 02.04.2020 № 417) установлены Правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Губернатором Кировской области (Указ от 17.03.2020 № 44) в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции от 27.10.2020 № 545-п) организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности: неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 N 200/040-ОД, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV; выполнять методические рекомендации Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации, направленные письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15.

В соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции от 27.10.2020 № 545-п) органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, обязаны: обеспечить соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) и посетителями социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п.п.1.3.1); обеспечивать при входе на территорию, в здание, сооружение (помещение в них) соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) масочного режима (п.п.1.3.2).

Распоряжением министерства здравоохранения Кировской области № 200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области № 040-ОД от 06.04.2020 г. утвержден Порядок соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, который предусматривает мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-CoV, на предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей организаций (предприятий), осуществляющих трудовую деятельность в период карантинных мероприятий.

В частности, данным порядком предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей обеспечить контроль температуры тела при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (п.2.2).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен в сроки, когда он может быть привлечен к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 03.11.2020, в котором ФИО1 собственноручно указал, что с протоколом согласен; протоколом осмотра помещения и фототаблицей к протоколу осмотра от 02.11.2020; письменными объяснениями свидетеля ФИО5 от 02.11.2020; письменными объяснения ФИО1 от 03.11.2020; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации прва от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; сведениями из БД.

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется.

Как следует из представленных материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, в действиях ИП ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Событие и состав данного административного правонарушения в действиях ИП ФИО1 содержится.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе, на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.

При назначении наказания следует учесть характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание ИП ФИО1 вины, способствование установлению обстоятельств дела, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, устранение выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 следует назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить ИП ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, – начальнику ОИАЗ МО МВД России «Слободской» ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Л.Н. Маслова.