Решение № 2А-3177/2020 2А-3177/2020~М-875/2020 М-875/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2А-3177/2020

в окончательной форме 08.04.2020

Дело № 2а-3177/2020

01.04.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Бурыкиной

при ведении протокола помощником судьи М.М.Лебедевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к некоммерческому партнерству «Первое объединение в пожарной безопасности» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд с иском к некоммерческому партнерству «Первое объединение в пожарной безопасности» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что иск подается в целях укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений. Некоммерческое партнерство «Первое объединение в пожарной безопасности» (далее - Организация) зарегистрировано 24.02.2012 Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, основной государственный регистрационный номер <данные изъяты> ведомственный регистрационный номер <данные изъяты>

Согласно требованиям пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы и сроки представления указанных документов, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений пункта 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Указанная выше информация в соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», должна представляться ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Закон о некоммерческих организациях Организация, соответствующую информацию в Главное управление за период с 2012 по 2018 годы не представляла.

Главным управлением вынесены предупреждения от 31.01.2019 № 78/07-1789 и от 12.07.2019 № 78/07-12256, обязывающие Организацию устранить вышеуказанные неоднократные нарушения требований Закона о некоммерческих организациях. От получения предупреждений Организация уклонилась.

В соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях Организация обязана ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности.

На основании положений пункта 3 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, введенного в действие приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.miniust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

В нарушении указанных требований Закона о некоммерческих организациях Организация не размещала названную информацию на официальном сайте Минюста России за период с 2012 по 2018 годы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Организация не представила в Главное управление соответствующую информацию об изменении сведений об адресе, таким образом, Организация умышленно уклоняется от получения корреспонденции от Главного управления.

Помимо изложенного, неоднократное непредставление Организацией вышеуказанной отчетности объективно подтверждается скриншотами информационного портала Минюста России и автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих организаций и религиозных организаций» (АИС УНРО) Минюста России.

В соответствии с положениями части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно положениям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица возможна в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпунктам 66 и 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25 (далее - Положение), органом, принимающим решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, действующих на территории Санкт- Петербурга, и, соответственно, наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, является Главное управление.

Иными сведениями об Организации, указанными в пункте 3 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствующими в ЕГРЮЛ Главное управление не располагает.

ПРОСЯТ:

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Первое объединение в пожарной безопасности», основной государственный регистрационный номер <данные изъяты> ведомственный регистрационный номер <данные изъяты> и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в суд не явился. О судебном заседании извещался надлежащим образом. Извещение не получил. На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ административный ответчик признан судом надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 24.02.2012 Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, основной государственный регистрационный номер <данные изъяты>, ведомственный регистрационный номер <данные изъяты>

Организация находится по адресу: <данные изъяты>

Исходя из положений пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Согласно требованиям пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Формы и сроки представления указанных документов, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений пункта 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Указанная выше информация в соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», должна представляться ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Закон о некоммерческих организациях Организация, соответствующую информацию в Главное управление за период с 2012 по 2018 годы не представляла.

Главным управлением вынесены предупреждения от 31.01.2019 № 78/07-1789 и от 12.07.2019 № 78/07-12256, обязывающие Организацию устранить вышеуказанные неоднократные нарушения требований Закона о некоммерческих организациях. От получения предупреждений Организация уклонилась.

В соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях Организация обязана ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности.

На основании положений пункта 3 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, введенного в действие приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.miniust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

В нарушении указанных требований Закона о некоммерческих организациях Организация не размещала названную информацию на официальном сайте Минюста России за период с 2012 по 2018 годы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Организация не представила в Главное управление соответствующую информацию об изменении сведений об адресе, таким образом, Организация умышленно уклоняется от получения корреспонденции от Главного управления.

Помимо изложенного, неоднократное непредставление Организацией вышеуказанной отчетности объективно подтверждается скриншотами информационного портала Минюста России и автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих организаций и религиозных организаций» (АИС УНРО) Минюста России.

В соответствии с положениями части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно положениям, предусмотренным подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица возможна в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпунктам 66 и 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25 (далее - Положение), органом, принимающим решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, действующих на территории Санкт- Петербурга, и, соответственно, наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, является Главное управление.

Согласно статье 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что:

а) некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным;

б) общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пп. 66 и 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25 органом, принимающим решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, действующих на территории Санкт-Петербурга, и, соответственно, наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу.

В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подпунктом 68 п. 6 Положения, в деятельности административного ответчика были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Административным ответчиком с момента возникновения обязанности по представлению информации данные требования законодательства Российской Федерации соблюдаются не в полном объеме. Административный ответчик не представил предусмотренную законодательством информацию.

Главным управлением в связи с отсутствием по адресу (сменой адреса) и непредставлением отчетности в адрес административного ответчика направлялось письменное предупреждение, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства. Предупреждение, направленное в адрес административного ответчика не было получено, вернулось с отметкой Почты России. До настоящего времени указанные в предупреждениях нарушения не устранены.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия решения о ликвидации административного ответчика.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскивается государственная пошлина 6 000 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 14, 62, 84, 114, 175-180, 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Первое объединение в пожарной безопасности», основной государственный регистрационный номер <данные изъяты> ведомственный регистрационный номер <данные изъяты> адрес <данные изъяты> и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Первое объединение в пожарной безопасности» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий:

ФИО1