Решение № 2-621/2017 2-621/2017~М-570/2017 М-570/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-621/2017

Мотивированное
решение изготовлено 04 сентября 2017 года.

Д2-621/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017г.

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:

Председательствующего Зыкиной М.Н.

при секретаре судебного заседания Андрюковой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в городской суд г. Лесного Свердловской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Лесном Свердловской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Лесном) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что *** она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Лесном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1 пп.2 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», связи с выполнением работы, связанной с тяжелыми условиями труда. По результатам рассмотрения заявления ГУ УПФ РФ в г. Лесном было вынесено решение «Об отказе в установлении трудовой пенсии» *** от ***. Отказ был мотивирован тем, что в специальный трудовой стаж не был включен период работы с *** по *** в должности медицинской сестры участковой психоневрологического диспансера, поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а также периоды отвлечений от работы - отпуск без сохранения заработной платы – ***, работа в должности старшей медицинской сестры в течение ***.

ФИО1 полагает, что решение УПФ противоречит требованиям закона, а спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как она работала в должности и учреждении, предусмотренном Списком N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а ее работа на протяжении полного рабочего дня заключалась в приеме больных, лечении, контроле за поведением больных.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Истец просит в судебном порядке признать решение ГУ УПФ РФ по г. Лесному от *** *** незаконным и недействующим со дня принятия; обязать ГУ УПФ РФ в г. Лесном включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды работы ФИО1, и назначить трудовую пенсию по старости на основании ч. 1 пп.2 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом исправленной в иске описки с ***, взыскать с ответчика в возмещение расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала.

Истец ФИО1 суду пояснила, что в спорный период она осуществляла деятельность, связанную с обслуживанием психически больных в психиатрическом диспансере ФГБУЗ ЦМСЧ-91 ФМБА. В ее должностные обязанности входит: участие в амбулаторном приеме психически больных в Психоневрологическом диспансере (психиатрическом кабинете) во время которого она осуществляет наблюдение за психическим состоянием больного, оценивает его поведение, выявляет психопатологические симптомы и синдромы, в случае выявления признаков ухудшения психического состояния осуществляет меры по усилению надзора, организует и непосредственно выполняет мероприятия по физическому стеснению и изоляции больного, посещает больных на дому, оценивает их психический статус, контролирует правильность и своевременность выполнения больным назначений врача. Приблизительно два раза в неделю исполняла должностные обязанности вне рабочего места, так как осматривала психических больных по месту их жительства. При этом непосредственное обслуживание психически больных осуществляется ею в течение полного рабочего дня по пятидневной рабочей неделе: ***. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении требований своего доверителя, просил суд учесть, что сама по себе работа в указанной должности и с учетом названных условий дает право на льготное пенсионное обеспечение (Список N 2 от 1991 г., раздел XXIV, позиция 22600000в). Однако ответчиком спорный период работы необоснованно не был включен в специальный стаж истицы без учета представленных работодателем для определения права на досрочное назначение пенсии уточняющей справки, фотографии рабочего дня от ***., сведений индивидуального персонифицированного учета с указанием кодов особых условий труда, карты аттестации рабочего места, совокупно подтверждающих занятость истицы на соответствующих работах не менее 80%

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Лесном ФИО3 по доверенности против удовлетворения иска и включение спорного периода в соответствующий стаж возражала, ссылаясь на отсутствие доказательств непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУЗ ЦМСЧ-91 ФМБА России ФИО4 по доверенности требования поддержал, ссылаясь на их законность.

Суд, заслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ( далее ФЗ №400).

Согласно п.2 части 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указано в подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2).

Списком N 2 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеет младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV, код позиции 2260000в).

Установлено, что истец ФИО1 *** г.р. приказом N ***в лс от *** переведена ФГБУЗ ЦМСЧ-91 ФМБА. в психоневрологический диспансер на должность медицинская сестра участковая в оплатой по 9 разряду ЕТС. На указанных должностях ФИО1 работает по настоящее время.

Из материалов гражданского дела и отказного пенсионного дела видно, что *** истец ФИО1, обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. На день обращения истец достигла возраста 50 лет.

Решением ГУ УПФ в г.Лесной от *** ФИО1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из решения об отказе в установлении пенсии на дату обращения истца в пенсионный орган был определен стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении продолжительностью в 00-00-00 лет.

Истцу не был зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы в ЦМСЧ-91 психоневрологический диспансер в должности медицинская сестра участковая с *** по ***, как следует из решения об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что не подтверждена занятость постоянная полный рабочий день (не менее 80%) на работах по обслуживанию психических (психоневрологических) больных в диспансере, а не на дому.

В обосновании своей позиции Ответчик сослался на фотографию рабочего дня ***, график работы медсестры участковой ПНД, направленный работодателем сопроводительным письмом *** ***.

Оценивая доводы сторон, представленные в материалы дела доказательства суд приходит к следующему.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля N 1-31-У "О порядке применение раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Указание N 1-31-У) определено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, поименованы участковые медицинские сестры диспансера (Приложение N 2 к Указанию N 1-31-У).

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, отнесен прием больных в учреждении, отделении (Приложение N 1 к Указанию N 1-31-У).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как указано в пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Указанием от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У) Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому по Списку N 2, руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименованы старшая медицинская сестра и палатная медицинская сестра. Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, поименованы, в частности: организация питания больных и контроль за лечебно-охранительным режимом (Приложение 1).

В соответствии с представленными в суд сведениями о режиме работы медицинской сестры время начала ее рабочего по понедельникам, средам и пятницам с 8.00 ч, окончания рабочего дня - 15.42 ч,, из них часы приема с прием с 13:00-14:00, посещение больных на дому с 14:00-15:42, во вторник и четверг часы приема с 14:00-18-00, посещение больных с 10:18-12:30.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, ФИО1, работает в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры участковой относится к среднему медицинской персоналу работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для должности медицинской сестры участковой и имеет право на назначение пенсии по п.п20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Участие истца в приеме психически больных пациентов, обслуживание пациентов в течение не менее 80 процентов рабочего времени подтверждается должностной инструкцией участковой медицинской сестры детского психиатрического отделения, утвержденной начальником ФГУЗ ЦМСЧ-91 ФМБА России, согласно которой в обязанности медицинской сестры участковой психоневрологического диспансера (психиатрический кабинет) входит прием больных совместно с участковым врачом-психиатром ежедневно 5 часов, работа с документацией, обеспечение пациентов медикаментами, осуществление надзор за пациентами, находящимися на приеме, осуществление госпитализации пациентов, посещение пациентов на дому в отведенные для этого часы.

Графиками работы медицинского персонала психиатрического отделения, фотографией рабочего дня ***, из которых следует, что занятость истца на работах по непосредственному контакту с больными в течении рабочего дня в том числе на дому составляет 88,2 % рабочего времени.

Аттестацией рабочего места по условиям труда от ***., где определен общий класс условий труда-вредность 3.3, что дает право на компенсации как работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, данными индивидуальных сведений застрахованного лица имеющим особые коды.

Доводы ответчика, что 80% рабочего времени должно приходиться конкретно на работу в диспансере суд находит ошибочными.

Доказательств, ставящих под сомнение доводы истца, ответчик в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истец в указанный период осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения и в должности, предусмотренных Списком N 2, непосредственно обслуживая психически больных в течение полного рабочего дня. В связи с наличием десятилетнего стажа такой работы суд находит основания для удовлетворения требований истца и возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 ч. 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Также по правилам статьи 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию в счет возмещения понесенных истцом судебных расходов в виде оплаты госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ по г. Лесному от *** *** об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ ФИО1 период работы:

с *** по *** в должности медицинской сестры участковой психоневрологического диспансера, за исключением отпуска без сохранения заработной платы *** работы в должности старшей медицинской сестры ***.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области назначить ФИО1 и производить выплату пенсии по старости на основании пп 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ***.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский облсуд через городской суд г. Лесного в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Текст решения изготовлен в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Судья М.Н.Зыкина