Решение № 2-3810/2018 2-3810/2018~М-3463/2018 М-3463/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-3810/2018

24RS0002-01-2018-004291-35

Дело № 2-3810/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Матушевской Е.П.

с участием представителя истца Ачинского межрайонного прокурора – помощника прокурора Чиркова Д.С.,

представителя третьего лица МЧС России ОНД и ПР по г. Ачинску и Ачинскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.04.2016 г., сроком на три года (л.д. 95),

при секретаре Усковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РУС – ЛЕС» о признании бездействия незаконным, приостановлении деятельности до устранения нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РУС – ЛЕС», мотивировав свои требования тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления постоянного надзора за исполнением требований федерального законодательства проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, требований федерального законодательства о пожарной безопасности, требований федерального законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а также исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «РУС-ЛЕС». По результатам проверки установлено, что ответчиком допущены существенные нарушения федерального законодательства в указанных сферах. На момент проверки на предприятии ООО «РУС-ЛЕС» установлена деятельность по приему, выгрузке, погрузке древесины, распиловке и переработке древесины, эксплуатация и техническое обслуживание зданий, цехов и автотранспорта, а именно наличие круглого леса, готового пиломатериала, отходов лесопиления в виде опилок на площади около 40x10x1,5 м., расположенных навалом на грунте, срезок на площади около 10x5x1 м., расположенных навалом на грунте. На предприятии образуются следующие виды отходов: отходы бумаги и картона от бухгалтерской деятельности и делопроизводства, мусор от бытовых помещений предприятия несортированный, отходы обработки натуральной чистой древесины, незагрязненные опасными веществами, опилки древесные, отходы горбыля и срезки. ООО «РУС-ЛЕС» является производителем отходов, оказывает негативное воздействие на окружающую среду в процессе своей деятельности в виде образования отходов производства и потребления и их размещения. В нарушение требований действующего законодательства ООО «РУС-ЛЕС» ненадлежащим образом организован регулярный сбор, вывоз и размещение отходов. На предприятии установлено наличие отходов лесопиления в виде опилок на площади около 40x10x1,5 м., расположенных навалом на грунте, срезок на площади около 10x5x1 м., расположенных навалом на грунте, предпринимателем не обеспечено строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ООО «РУС-ЛЕС» не организованы и не проведены. Также в ходе проверки в деятельности ООО «РУС-ЛЕС» выявлены нарушения требований противопожарного законодательства, а именно: 1) территория ООО «РУС-ЛЕС» не очищена от горючих отходов; 2) территория здания и сооружения ООО «РУС-ЛЕС» не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения огнетушителями; 3) на территории ООО «РУС-ЛЕС» не предусмотрена молниезащита; 4) территория ООО «РУС-ЛЕС» не оборудована необходимым количеством пожарных щитов для размещения первичных средств пожаротушения; 5) на территории ООО «РУС-ЛЕС» при размещении штабелей круглых лесоматериалов, готовой продукции и отходов лесопиления не предусмотрены противопожарные разрывы до зданий и сооружений; 6) на территории ООО «РУС-ЛЕС» между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов отсутствуют дороги с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 м для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин; 7) на территории лесоматериалов ООО «РУС-ЛЕС» отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте (1,5±0,1) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.);8) административно-бытовые, складские и производственные помещения на территории ООО СП «РУС-ЛЕС» не оборудованы установками пожарной автоматики; 9) на территории в зданиях и навесах складов лесоматериалов ООО «РУС-ЛЕС» отсутствует оповещение людей о пожаре, а на территории открытых складов по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации (сирены, колокола и т.д.);10) территория ООО «РУС-ЛЕС» с юго-западной и западной сторон не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 м.; 11) на дверях здании складов отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности; 12) отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ;13) склад открытого хранения лесоматериалов и готовой продукции ООО «Рус-Лес» не имеет необходимого запаса воды для целей наружного тушения пожара в любое время года; 14) ответственный за пожарную безопасность ООО «РУС-ЛЕС» не прошел обучение в объеме пожарно-технического минимума; 15) при размещении пиломатериалов на территории ООО «РУС-ЛЕС» не предусмотрены 10 метровые разрывы до оси пути железной дороги.

Проверкой установлено, что ООО «РУС-ЛЕС» в нарушение требований закона не исполняются установленные требования природоохранного законодательства нормы санитарных правил, а также требования пожарной безопасности на территории приема и отгрузки древесины. В результате бездействия ООО «РУС-ЛЕС» по обеспечению пожарной безопасности зданий, помещений и территории пункта приема и отгрузки древесины по проведению мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допущены существенные нарушения конституционных прав граждан. Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения, а также может повлечь причинение крупного материального ущерба организациям и гражданам.

По результатам проведенной проверки в адрес директора ООО «РУС-ЛЕС» 31.05.2018 внесено представление об устранении выявленных нарушений. 09.06.2018 в отношении директора ООО «РУС-ЛЕС» ФИО2 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений и привлечен к ответственности в виде штрафов. Установлено, что ООО «РУС-ЛЕС» выявленные нарушения в полном объеме не устранены, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит признать бездействие ООО «РУС-ЛЕС» незаконным, приостановить деятельность общества на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также требований пожарной безопасности, а именно:

- на территории пункта отгрузки древесины ООО «РУС-ЛЕС» ликвидировать размещение отходов производства и потребления, устранить захламление земли и почвы отходами: отходы лесопиления в виде опилок объёмом около 1000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 400 м3.,

- организовать на пункте приема и отгрузки древесины ООО «РУС-ЛЕС» площадки, для складирования, накопления и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности;

- на территории пункта приема и отгрузки древесины ООО «РУС-ЛЕС» обеспечить исполнение п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов лесопиления: расположить отходы на складу или площадки с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; защитить отходы от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность земли, на которой располагаются отходы, обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру места расположения отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;

- на территории пункта приема и отгрузки древесины обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке: с заведением журналов учета и движения отходов согласно установленным формам.

Устранить нарушения требований пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины, а именно:

- установить на территории пункта приема и отгрузки древесины, молниезащиту;

- на территории пункта приема и отгрузки древесины обеспечить дорогу с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 м, для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин между кварталами у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов древесины;

- обеспечить на территории пункта приема и отгрузки древесины адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте (1,5-0.1) м от уровня земля или пола до органа управления;

- в пункте приема и отгрузки древесины оборудовать административно-бытовые, складские и производственные помещения установками пожарной автоматики;

- установить на территории пункта приема и отгрузки древесины в помещениях, навесах, открытых складов лесоматериалов, оповещение о пожаре по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, (звуковая сигнализация);

- территорию пункта приема и отгрузки древесины с юго-западной и западной стороны оборудовать сплошным ограждением высотой не менее 2м.;

- на территории пункта приема и отгрузки древесины, (склады открытого хранения лесоматериалов и готовой продукции) обеспечить полный объем, запас воды для наружного тушения пожара в любое время года (л.д. 2-11).

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора – помощник прокурора Чирков Д.С. заявленные исковые требования в полном объеме поддержал по аналогичным основаниям, просил приостановить деятельность ООО «РУС – ЛЕС» на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес> до устранения всех выявленных нарушений.

Представитель ответчика ООО «РУС – ЛЕС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МЧС России ОНД и ПР по г. Ачинску и Ачинскому району ФИО1 в судебном заседании заявленные Ачинским межрайонным прокурором исковые требования в полном объеме поддержал.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором против заявленных прокурором требований не возражал (л.д. 88 оборот).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ).

Как следует из ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с ФЗ (Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (ч. 1 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

30 апреля 2003 годаГлавным государственным санитарным врачом Российской Федерацииутверждены СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, введены в действие с 15 июня 2003 года.Требования настоящих правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Как следует из п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 09.09.2016 г. № 627/пр утвержден и введен в действие с 10.03.2017 г. «СП 114.13330.2016 Скалады лесных материалов. Противопожарные нормы», согласно которому:

- территория склада лесоматериалов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2 м. (п. 4.11);

- по противопожарным разрывам в зонах между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов, склада пиломатериалов, склада балансовой древесины, осмола и дров, щепы и опилок предусматриваются дороги с твердым покрытием облегченного типа по СП 37.13330 шириной не менее 3 м для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин (п. 4.15);

- автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения предусматриваются в зданиях и сооружениях складов лесоматериалов в соответствии с СП 5.13130, а также с настоящим сводом правил (п. 4.21);

-молниезащиту складов лесоматериалов следует предусматривать уровня защиты III (п. 4.24);

- на территории открытых складов лесоматериалов следует предусматривать адресную систему пожарной сигнализации с ручными пожарными извещателями в соответствии с СП 5.13130 (п. 11.1);

- ручные пожарные извещатели следует устанавливать по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте (1,5±0,1) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.) (п. 11.2);

- оповещение людей о пожаре в зданиях и навесах складов лесоматериалов следует предусматривать в соответствии с СП 3.13130, на территории открытых складов - по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации (сирены, колокола и т.д.) (п. 11.5)

- на закрытых и открытых складах лесоматериалов суммарной вместимостью до 10000 плотных м следует предусматривать противопожарный водопровод низкого давления, свыше 10000 плотных м лесоматериалов - противопожарный водопровод высокого давления. На складах суммарной вместимостью до 5000 плотных м лесоматериалов допускается предусматривать до 50% расчетного расхода воды по 12.4 из пожарных водоемов и резервуаров. Противопожарный водопровод следует предусматривать с кольцевой сетью без тупиков (п. 12.1).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.Пунктом 2 названной статьи определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

По смыслу п. 1 ст. 1065 ГК РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Как установлено по делу, ООО «РУС-ЛЕС» зарегистрировано 23.12.2016 г. в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц. Основным видом деятельности ООО «РУС-ЛЕС» является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами, дополнительным видом деятельности – предоставление услуг в области лесозаготовок, расположено на территории г.Ачинска(л.д. 99-102).

01 января 2017 г. между ООО «Статус» и ООО «РУС-ЛЕС» был заключен договор аренды № 1-А/17, согласно которому, арендодатель ООО «Статус» предоставил арендатору ООО «РУС-ЛЕС» во временное пользование объекты недвижимости: помещения в нежилом двухэтажном административно – бытовом здании <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>;сооружение – площадку, площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес><адрес>. Согласно п. 7.1, настоящий договор заключен на срок с 01.01.2017 г. по 30.11.2017 г. В случае, если за 10 календарных дней до истечения срока настоящего договора ни одно из сторон не заявила другой о намерении расторгнуть договор, он считается пролонгированным на тот де срок (л.д. 70-76).

Сведений о расторжении указанного договора в материалах дела не имеется.

Пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на учет в Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается свидетельством № 1072 от 07.02.2017 г. (л.д. 86).

24 мая 2018 г. между ООО «ЭкоЛес» и ООО «РУС-ЛЕС» заключен договор аренды оборудования, согласно которому, арендодатель ООО «ЭкоЛес» обязался предоставить арендатору ООО «РУС-ЛЕС» во временное пользование многопильные станки для обработки древесины (л.д. 78-81).Как следует из акта от 24.05.2018 г., ООО«ЭкоЛес» передало, а ООО «РУС-ЛЕС» приняло оборудование (л.д. 82).

В процессе осуществления ООО «РУС-ЛЕС» деятельности образуются отходы, а именно: опилка древесная, щепа, кора, рейка. В связи с чем, 25.01.2017 г. между ООО «РУС-ЛЕС» и ООО «Арга плюс» заключен договор на оказание услуг по вывозу отходов (л.д. 83-85).

Ачинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления постоянного надзора за исполнением требований федерального законодательства проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, требований федерального законодательства о пожарной безопасности, требований федерального законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а также исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «РУС-ЛЕС».

По результатам данной проверки установлено, что ООО «РУС-ЛЕС» допущены существенные нарушения федерального законодательства в указанных сферах, отраженные в исковом заявлении, в связи с чем, 31.05.2018 г. заместителем прокурора в адрес директора ООО «РУС-ЛЕС» было направлено представление об устранении нарушений (л.д. 12-20).

Как следует из ответа ООО «РУС-ЛЕС» на представление заместителя прокурора <данные изъяты>, обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений, устранены следующие нарушения: 1) территория здания и сооружения ООО «РУС-ЛЕС» в полном объеме укомплектована первичными средствами пожаротушения огнетушителям;2)территория ООО «РУС-ЛЕС» оборудована необходимым количеством пожарных щитов для размещения первичных средств пожаротушения;3)на территории ООО «РУС-ЛЕС» при размещении штабелей круглы лесоматериалов, готовой продукции и отходов лесопиления предусмотрены противопожарные разрывы до зданий и сооружений;4) на дверях здании складов имеются обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности;5) сделана инструкция о мерах пожарной безопасности;6)ответственный за пожарную безопасность ООО «РУС-ЛЕС» прошел обучение в объеме пожарно-технического минимума;7)приразмещениипиломатериаловна территории ООО «РУС-ЛЕС» предусмотрены 10 метровые разрывы до оси пути железной дороги. Также обществом вывезена часть отходов лесопиления в организации для сельскохозяйственных нужд, часть горбыля роздана населению для отопления жилых частных помещений.Часть отходов лесопиленияв настоящий момент остается на производственной площадке. Устранить все указанные прокурором нарушения в установленные сроки не представляется возможным, поскольку данные мероприятия требуют значительного периода времени (л.д. 21, 22).

09.06.2018 г. постановлениями заместителя прокурора <данные изъяты> в отношении директора ООО «РУС-ЛЕС» ФИО3 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Копии постановлений получены представителем ООО «РУС-ЛЕС» <данные изъяты> (л.д. 27-32, 37-41).

Согласно постановлению № 139 от 15.06.2018 г. Главного государственного инспектора г. Ачинска и Ачинского района по пожарному надзору, директор ООО «РУС-ЛЕС» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде штрафа. Копия постановления получена представителем ООО «РУС-ЛЕС» <данные изъяты> (л.д. 33-36). Сведений об обжаловании постановления в материалах дела не имеется.

Согласно постановлению № 158 от 02.07.2018 г. Главного специалиста – государственного инспектораотдела государственного экологического надзора, директор ООО «РУС-ЛЕС» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде штрафа (л.д. 43-50). Сведений об обжаловании постановления в материалах дела не имеется.

12.07.2018 г. начальником ОНД и ПР по г. Ачинску и Ачинскому району по пожарному надзору подполковником внутренней службы <данные изъяты> совместно с помощником Ачинского межрайонного прокурора Чирковым Д.С. в присутствии представителя по доверенности ООО «Рус-Лес» <данные изъяты> проведена проверка противопожарного состояния лесоперерабатывающего предприятия ООО «Рус-Лес», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1) территория ООО «Рус-Лес» не очищена от горючих отходов; 2) на территории ООО «Рус-Лес» не предусмотрена молниезашита; 3) на территории ООО «Рус-Лес» между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов отсутствуют дороги с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 м для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин; 4) на территории лесоматериалов ООО «Рус-Лес» отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100 м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте (1,5±0,1) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.);5) административно-бытовые, складские и производственные помещения на территории ООО СП «Рус-Лес» не оборудованы установками пожарной автоматики; 6) на территории в зданиях и навесах складов лесоматериалов ООО «Рус-Лес» отсутствует оповещение людей о пожаре, а на территории открытых складов по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации (сирены, колокола и т.д.);7) территория ООО «Рус-Лес» с юго-западной и западной сторон не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 м.; 8) склад открытого хранения лесоматериалов и готовой продукции ООО «Рус-Лес» не в полном объеме имеет необходимый запас воды для целей наружного тушения пожара в любое время года.

Вышеперечисленные нарушения правил пожарной безопасности, обнаруженные в ходе проверки создают непосредственную угрозу возникновения пожара, позднего его обнаружения, и непринятия мер по тушению пожара. Также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Также при обследовании территории установлено ее захламление отходами дерево-обработки (опилки, обрезки и т.д.). Данные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста от 13.07.2018 г. (л.д. 51, 52).

Как следует из справки специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ачинску и Ачинскому району, по состоянию на 18 октября 2018 г., нарушения, отраженные в справке специалиста ОНД от 13.07.2018 г., ответчиком не устранены. Данные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на территории объекта, в также непосредственную угрозу возникновения пожара, позднего его обнаружения, и непринятия мер по тушению пожара. Также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (л.д. 98).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушения, выявленные в результате проверки, фактически не устранены, каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности окружающей среды,противопожарной безопасности, на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что ООО «РУС-ЛЕС», осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>нарушены требования федерального законодательства о пожарной безопасности, федерального законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а также требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Деятельность ответчика является экологически опасной, осуществляется с нарушением федерального законодательства в сфере безопасности окружающей среды, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду,создает угрозу жизни и здоровью людей,находящихся на территории объекта, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, также непосредственную угрозу возникновения пожара, позднего его обнаружения, и непринятия мер по тушению пожара; угрозу возникновения чрезвычайной экологической ситуации, в связи с чем, суд находит бездействие ООО «РУС-ЛЕС» незаконным, признает факт возникновения у ответчика обязанности устранить данные нарушения законодательства.

Учитывая, что осуществление ответчиком деятельности по адресу: <адрес> нарушением федерального законодательства при обращении с отходами производства и потребления, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также правил пожарной безопасности, несет в себе общественную опасность, продолжение ответчиком деятельности на пункте приема и отгрузки древесины в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, причинить вред здоровью и жизни граждан, суд полагает необходимым требования Ачинского межрайонного прокурора о приостановлении деятельностиООО «РУС-ЛЕС» до момента устранения нарушений удовлетворить,

Руководствуясь ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РУС-ЛЕС» удовлетворить.

Признать бездействие ООО «РУС-ЛЕС» незаконным, приостановить деятельность ООО «РУС-ЛЕС» на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также требований пожарной безопасности, а именно:

- на территории пункта отгрузки древесины ООО «РУС-ЛЕС» ликвидировать размещение отходов производства и потребления, устранить захламление земли и почвы отходами: отходы лесопиления в виде опилок объёмом около 1000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 400 м3.,

- организовать на пункте приема и отгрузки древесины ООО «РУС-ЛЕС» площадки, для складирования, накопления и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности;

- на территории пункта приема и отгрузки древесины ООО «РУС-ЛЕС» обеспечить исполнение п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов лесопиления: расположить отходы на складу или площадки с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; защитить отходы от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность земли, на которой располагаются отходы, обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру места расположения отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;

- на территории пункта приема и отгрузки древесины обеспечить учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке: с заведением журналов учета и движения отходов согласно установленным формам;

- установить на территории пункта приема и отгрузки древесины, молниезащиту;

- на территории пункта приема и отгрузки древесины обеспечить дорогу с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 м, для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин между кварталами у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов древесины;

- обеспечить на территории пункта приема и отгрузки древесины адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100м друг от друга, на негорючих опорах и на высоте (1,5-0.1) м от уровня земля или пола до органа управления;

- в пункте приема и отгрузки древесины оборудовать административно-бытовые, складские и производственные помещения установками пожарной автоматики;

- установить на территории пункта приема и отгрузки древесины в помещениях, навесах, открытых складов лесоматериалов, оповещение о пожаре по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, (звуковая сигнализация);

- территорию пункта приема и отгрузки древесины с юго-западной и западной стороны оборудовать сплошным ограждением высотой не менее 2м.;

- на территории пункта приема и отгрузки древесины, (склады открытого хранения лесоматериалов и готовой продукции) обеспечить полный объем, запас воды для наружного тушения пожара в любое время года.

Ответчиком может быть подано заявление в Ачинский городской суд об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение также может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Е.П. Матушевская