Решение № 12-31/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-31/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2018 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., с участием заведующей ГКДОУ «Щедринский детский сад «Родничок» Тляратинского района РД ФИО1, при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

по жалобе ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в с. Харада Тляратинского района РД, зарегистрированной в с. Ландарада Тляратинского района РД и проживающей в <...> на территории Бабаюртовского района РД, имеющей высшее образование, работающей заведующей ГКДОУ «Щедринский детский сад «Родничок» Тляратинского района РД, не судимой на постановление мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района от 17 мая 2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района от 17 мая 2018 года должностное лицо - заведующая ГКДОУ «Щедринский детский сад «Родничок» Тляратинского района РД ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившегося в том, что ГКДОУ «Щедринский детский сад «Родничок» Тляратинского района РД осуществляло образовательную деятельность в отсутствии заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, выявленного 27 февраля 2018 года в ходе плановой проверки, проведенной согласно приказу Минобрнауки РД от 5 февраля 2018 года и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратилась жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района от 17 мая 2018 года отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения, ссылаясь на то, что дело рассмотрено без её участия, она лишена возможности представить свои объяснения по доводам изложенным в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала и пояснила, что она работает на должности заведующей ГКОУ «Щедринский детский сад «Родничок» Тляратинского района РД с 2016 года. 11 апреля 2017 года была получена лицензия на осуществление деятельности детского сада. 27 февраля 2018 года была проведена плановая выездная проверка, в ходе который было выявлено, что возглавляемый ею детский сад осуществляет деятельность без заключения МЧС о соответствии его обязательным требованиям пожарной безопасности. С момента назначения на должность она строго выполняла свои обязанности, неоднократно обращалась как своему непосредственному руководителю, так и Министерство образования и науки РД с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств на проведение противопожарных мероприятий и он не была осведомлена о необходимости получения такого заключения. В ходе проверки ей стало известно о том, что такое заключение необходимо и в настоящее время все необходимые документы для его получения представлены. В настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения ФИО1, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обеспечение законности при применении мер административного принуждения и предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе к указанным лицам относятся руководители и другие работники организаций.

Из материалов дела видно, что извещение о времени и месте рассмотрения дела, направленное ФИО1 возвращено в мировой суд в связи с неверным указанием адресата. Постановление от 17 мая 2018 года из которого следует, что ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела не явилась в судебное заседание без уважительных причин, вручено ей 30 июля 2017 года.

Из материалов исследованных судом материалов дела не следует, что ФИО1, официально назначена на должность заведующей ГКДОУ «Щедринский детский сад «Родничок» Тляратинского района РД и наделена административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями.

Таким образом, в рассматриваемом случае мировым судьей не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не определены юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, что препятствует его всестороннему, полному и объективному рассмотрению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 44 Бабаюртовского района от 17 мая 2018 года, вынесенное в отношении ФИО3 - заведующей ГКДОУ «Щедринский детский сад «Родничок» Тляратинского района РД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное, проверить доводы, изложенные в жалобе, и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии со п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях, суд-

решил:

Жалобу заведующей ГКОУ «Щедринский детский сад «Родничок» Тляратинского района РД ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - заведующей ГКДОУ «Щедринский детский сад «Родничок» Тляратинского района РД, отменить и дело возвратить мировому судье судебного участка № 44 Бабаюртовского района РД на новое рассмотрение.

Судья А.А. Шаипов