Решение № 2-2073/2020 2-2073/2020~М-1816/2020 М-1816/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-2073/2020

УИД 91RS0018-01-2020-002684-37

Дело № 2-2073/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собещанской Н.В., при секретаре – Шпанко И.В., с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2020 года ФИО4, по средствам почтовой связи, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, периода работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика приготовления химрастворов производства перманганата калия, дежурного слесаря производства перманганата калия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Сакском государственной химическом заводе в качестве аппаратчика фильтрации;

2) обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 страховую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ;

3) признать противоправным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с наличием стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда согласно Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», к которому представил справки уточняющие особый характер труда. Однако, решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием специального и общего стажа, при этом не были включены в стаж работы периоды работы на Сакском химическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как по мнению Управления отсутствуют доказательства подтверждающие занятость полный рабочий день во вредном производстве.

С данным решением Управления не согласен, так как факт выполнения работ во вредном производстве полный рабочий день подтверждается записями в трудовой книжке о том, что принят на работу на полный рабочий день, а также сведениями отраженными в архивных справках, справках уточняющих особый характер работ. Пенсию просил назначить с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как с учетом учтенным Управлением периодов работы, и спорных периодов работы, будет достаточно страхового стажа и специального стажа, для назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о переходе с пенсии по инвалидности на пенсию по Списку №, как работающий во вредных условиях труда, на момент обращения с заявлением было 54 года, общий стаж составил 27 лет 1 месяц специальный стаж 8 лет 8 месяцев 16 дней, в связи с чем, считает, что может уйти на пенсию с уменьшением возраста, т.е. с 52 лет. Факт осуществления работы с вредными условиями труда подтверждается справками предприятия о заработной плате и уточняющих особый характер работы, так как работал с перманганатом калия, аппаратчиком фильтрации, полный рабочий день.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями изложенными в исковом заявлении не согласился, просил отказать в полном объеме, пояснив суду, что в представленных ФИО4 к заявлению документов не усматривалось выполнение работы последним полный рабочий день с вредными условиями труда, в связи с чем, периоды работы на Сакском химическом заводе не были учтены при подсчете стажа на соответствующих видах работ, общий стаж работ ФИО4 составил 27 лет 29 дней. Также пояснила суду, что при условии удовлетворения требований и включения спорных периодов работы истца в подсчет стажа на соответствующих видах работ ФИО4 мог бы перейти на пенсию по Списку № с уменьшением возраста, с учетом специального стажа 9 лет 2 месяца 15 дней, т.е. отработано полных 9 лет специального стажа, вычитая от возраста по ст.8 ФЗ № (60 лет), получается мог перейти на пенсию в 51 год.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на изучение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в управление с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»-как проработавший на подземных работах, на работах с вредным условиями труда и в горячих цехах (л.д.478).

К заявлению были приложены документы: паспорт гражданина Российской Федерации трудовая книжка образца 1974 и позднее, справка.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела на имя ФИО4 представленного учреждением ответчика по запросу суда (л.д.39-59).

Судом установлено, что решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку№.(л.д.40-41)

Согласно вышеуказанного решения стаж на соответствующих видах работ отсутствует, общий страховой стаж работы ФИО4 составил – 27 лет 29 дней.

При этом, исключены из подсчета страхового стажа истца, вышеуказанным решением учреждения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Детском ясли-саду № «Дюймовочка» Сакского гороо, в связи с отсутствием сведений о реорганизации (на основании трудовой книжки №БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ)

Также, исключено из подсчета специального стажа по Списку № согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО3 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа во Всесоюзном научно-исследовательском институте йодобромной промышленности в качестве ученика электромонтера, электромонтера в связи с тем, что должность «ученик электромонтера» не поименована вышеуказанным списком, а также в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на производствах и работах, предусмотренных вышеуказанным списком в течение полного рабочего дня ( на основании трудовой книжки №БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика приготовления химрастворов производства перманганата калия, дежурного слесаря производства перманганата калия, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня ( на основании трудовой книжки №БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки №.5-4/1470 от ДД.ММ.ГГГГ, справки уточняющей особый характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика фильтрации, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня (на основании трудовой книжки №БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки №.5-4/1470 от ДД.ММ.ГГГГ, справки уточняющей особый характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Крымтеплоэлектроцентраль» Сакские теплосети в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных пылеприготовительных цехов, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена вышеуказанным списком ( на основании трудовой книжки №БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ)

С вышеуказанным решением суд не может согласиться в полном объеме, в связи со следующим.

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

А в соответствии с п.1, 2 ст.2 Федеральным Законом №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав ФИО5" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО5 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего ФИО5, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "а" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Право на досрочное назначение пенсии по старости по списку № утвержденному постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, пользуются, все рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах (позиция 1080Б000-17541 подраздел 1080А000, раздела 8 «Химическое производство»)

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.3 указания Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №У «О порядке применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и №, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорные периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержаться в Разъяснениях п.5, утвержденных Постановлением Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, Согласно Спискам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с ДД.ММ.ГГГГ требуется подтверждение работы полный рабочий день.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Абзацем первым ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 59 Правил №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п.п. 2.11, 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства Юстиции Украины, Министерством труда Украины и Министерством социальной защиты населения Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Инструкция), которая действовала на момент работы истца, сведения о работнике записываются на первой страницы (титульном листе) трудовой книжки. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, графа 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись о переименовании, а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О трудовых книжках» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №): все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.10 постановления); все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер (п.11); трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.13); записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона (п.14); при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным статьей 77 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 этой статьи)), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи (п.15); сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п.20); в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п.27); если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п.28); если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п.29); в разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается; изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей (п.30);

Согласно п.34 Правил, в случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно записей отраженных в трудовой книжке серии БТ-I № от 2107.1982 года судом установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика приготовления химрастворов производства перманганата калия, дежурного слесаря производства пермангананат калия (л.д.10-11), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в Сакском государственном химическом заводе, в качестве аппаратчика фильтрации перманганата калия (л.д.12).

Сведений о выполнении работы не полный рабочий день или принятие на работу на половину ставки, в трудовой книжке ФИО4 не отражено, также период работ с ДД.ММ.ГГГГ по 1992 год, согласно положений законодательства, не требовал подтверждения полный рабочий день.

Также факт выполнения работ во вредных условиях труда, полный рабочий день подтверждается справкой № уточняющий особый характер работ или условий труда(л.д.22), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.5-4/1470(л.д.21)

Таким образом, не включенные периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика приготовления химрастворов производства перманганата калия, дежурного слесаря производства перманганата калия; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в Сакском государственной химическом заводе в качестве аппаратчика фильтрации; в подсчет специального страхового стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № является незаконным, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в подсчет специального страхового стажа ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в подсчет специального стажа по Списку № согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО3 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат периоды работы ФИО4:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика приготовления химрастворов производства перманганата калия, дежурного слесаря производства перманганата калия; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика фильтрации; что всего составляет – 9 лет 2 месяца 15 дней.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у ФИО4 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ было достаточно как специального стажа согласно Списка №, так и общего трудового стажа для назначении пении на основании положений пп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу выполнявшего работу с вредными условиями труда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ограничение прав ФИО4 на социальное обеспечение не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) и наличие определенных неточностей допущенных при заполнении трудовой книжки не должно нарушать прав последнего на включение спорных периодов в льготный и общий страховой стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии ч.3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что для защиты нарушенных прав ФИО4 необходимо обязать учреждение ответчика назначить пенсию последней с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № отДД.ММ.ГГГГ "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основании на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ)

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удостоверяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61, 6 ПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4 согласно заявленных требований.

Согласно с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом не заявлялись требования о взыскании понесенных расходов по уплате государственной пошлины, в связи с чем, правовой анализ поданному вопросу судом не проводится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пении по старости по Списку №.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым включить в подсчет специального страхового стажа согласно Списку№ дающих право на пенсию по старости в связи работами с вредными условиями труда, периоды работы ФИО4:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика приготовления химрастворов производства перманганата калия, дежурного слесаря производства перманганата калия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Сакском государственной химическом заводе в качестве аппаратчика фильтрации;.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и <адрес> Республики Крым назначить ФИО4 досрочную страховую пению по старости по Списку № на основании пп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как работающему с вредными условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 17.11.2020г.

Судья Н.В. Собещанская