Решение № 2-165/2017 2-165/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-165/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Демидовой И.С.,

с участием представителя заявителя администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-165/2017по заявлению

Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области о признании права на бесхозяйный объект недвижимого имущества - газопровод,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с заявлением о признании права на бесхозяйный объект недвижимого имущества - газопровод, указав, что 11 января 2016 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области был принят на учет как бесхозяйный, объект недвижимости - газопровод низкого давления к котельной бывшего детского комбината протяженностью 62 м, назначение объекта - иные сооружения производственного назначения, кадастровый (или условный) №, расположен по адресу: <адрес>, был принят на учет под номером записи №.

Фактически указанным объектом недвижимого имущества владеет и пользуется муниципальное образование Воротынский муниципальный район Нижегородской области. В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного, никто своих прав на данный объект не заявил. В соответствии с п.1 ст.34 Устава Воротынского муниципального района Нижегородской области администрация района управляет и распоряжается муниципальной районной собственностью. На основании ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель просит признать за Воротынским муниципальным районном Нижегородской области право собственности на выше указанный объект недвижимого имущества.

Заинтересованные лица: администрация Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно. От заинтересованных лиц имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.44,53,59,61,65).

Дело, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Представитель заявителя - администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО1, присутствующая в судебном заседании, поддержала заявленные требования, пояснив, что в соответствии с представленными ими документами: кадастровым паспортом, техническим паспортом, техническим планом сооружения, протяженность газопровода низкого давления составляет 62 метра. Указанный объект был принят регистрационной службой на учет как бесхозяйный в январе 2016 года с указанной протяженностью. Собственник данного объекта недвижимого имущества неизвестен, в течение года с момента его постановки на учет как бесхозяйного, никто своих прав на газопровод не заявил. Поскольку объект является объектом повышенной опасности, за ним необходим должный уход и контроль, они просят признать на указанный объект недвижимого имущества право собственности за Воротынским муниципальным районом Нижегородской области.

Администрация Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области указала в заявлении, что возражений по существу заявленных требований не имеет (л.д.44,59).

В отзыве на исковое заявление, заинтересованное лицо - Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Нижний Новгород», указало, газопровод низкого давления к котельной бывшего детского комбината, расположенный по адресу: <адрес> ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» не принадлежит. По имеющейся документации, фактическая протяженность указанного газопровода составляет не 62 метра, а 61,2 п.м. (л.д.53-55,61-64).

Суду представлена копия паспорта № газопровода низкого давлении, в котором указано, что газопровод окончен строительством 17.11.1980 года, введен в эксплуатацию 16.09.1981г, протяженность составляет 61,2 (л.д.55,62).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за № от 12.04.2017г, указано, что газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью 62 метра, 2005 года строительства, принят на учет как бесхозяйный объект имущества № от 11.01.2016, правообладателем указана Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области, кадастровый номер объекта № (л.д.12-14,15).

Согласно кадастровому паспорту от 21.12.2015г, техническому паспорту от 28.07.2015г, техническому плану сооружения от 20.11.2015г, объект недвижимого имущества (сооружения) - газопровод низкого давления 2005 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <адрес>, имеет протяженность 62 метра. На момент подготовки указанных документов право собственности на газопровод ни за кем зарегистрировано не было, в муниципальной собственности, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, в реестре федерального имущества, данный объект не находился, что следует из уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений № от 20.03.2015г, информации Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 15.10.2015г №, информации Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области № от 26.10.2015г, Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области № от 19.10.2015г (л.д.27,30(обратная сторона),31,32).

В представленной суду информации Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 07.03.2017г №, Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области №, Отдела имущественных и земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 23.05.2017г №, указано, что объект недвижимого имущества: газопровод низкого давления протяженностью 62 метра, расположенный по адресу: <адрес> к котельной бывшего детского комбината в реестре федерального имущества, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, в муниципальной собственности Воротынского муниципального района Нижегородской области, не числятся (л.д.37,38,39).

В силу ст.32 ч.1 Устава Воротынского муниципального района Нижегородской области, администрация района наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Нижегородской области. К полномочиям администрации района, согласно ст.34 п.2 Устава, отнесено управление и распоряжение муниципальной собственностью (л.д.7-9).

Заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов заявителя, заинтересованных лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

Как указано выше, спорный объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует представленный в материалы дела кадастровый паспорт.

Законченный строительством объект введен в эксплуатацию в 2005 году. Ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения свидетельствует о соответствии его требованиям и Правилам безопасности.

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 06.10.2006 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального районаотнесено - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с ч.1,3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что на территории администрации Чугуновсого сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области находится объект недвижимости - газопровод низкого давления протяженностью 62 метра, который по заявлению администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 11 января 2016 года принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно ч.2 ст.290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В силу ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», субъектом права собственности в отношении газопровода может являться муниципальное образование - Воротынский муниципальный район Нижегородской области.

В соответствии с ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи, неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области соблюдены все требования действующего законодательства. С момента постановки газопровода на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 11.01.2016 года, истек один год, собственник данного газопровода не установлен, доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, по делу собрано достаточно. Правопритязания иных лиц в отношении указанного газопровода, отсутствуют.

Доводы заинтересованного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о том, что протяженность газопровода низкого давления составляет 61,2м, не могут быть приняты во внимание, так как согласно кадастровому, техническому паспортам, составленным специалистом, протяженность газопровода низкого давления составляет 62 метра, не доверять указанным документам у суда оснований не имеется. Газопровод был поставлены на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества именно с указанной протяженностью.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект - газопровод низкого давления - возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания права муниципальной собственности Воротынского муниципального района Нижегородской области на бесхозяйный объект недвижимости - газопровод низкого давления к котельной бывшего детского комбината протяженностью 62 метра, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.196-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области о признании права на бесхозяйный объект недвижимого имущества (газопровод низкого давления) - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Воротынского муниципального района Нижегородской области на объект недвижимого имущества - газопровод низкого давления к котельной бывшего детского комбината протяженностью 62 м, назначение объекта - иные сооружения производственного назначения, кадастровый (или условный) №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ