Решение № 2А-4826/2018 2А-4826/2018~М-5720/2018 М-5720/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-4826/2018

Дело № 2а- 4826/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 г. г.Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО2,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Сочи об обжаловании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просил считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную кадастровым инженером ФИО1 на земельный участок площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, образованный посредством перераспределения земель находящихся в государственной собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 300 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., находящегося в частной собственности ФИО3

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить учет изменений в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., на основании заявления ФИО3 и межевого плана, без истребования дополнительных документов и согласований согласно указанным в иске координатам поворотных точек. Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес>, образованного по средством перераспределения земель находящихся в государственной собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 300 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., на основании представленного межевого плана, согласно указных координат. Обязать администрацию г.Сочи в лице департамента имущественных отношений предоставить в собственность за плату путем заключения соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, образованного посредством перераспределения земель находящихся в государственной собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 300 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., находящегося в собственности ФИО3

В обоснование своих требований административный истец указал, что, ему ФИО3 на праве собственности, принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование – для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости с уточненной площадью по результатам межевания, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости.

С целью перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности, истцом заказана схема расположения перераспределяемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная схема иные необходимые документы, совместно с заявлением о перераспределении земель поданы в администрацию города Сочи через МАУ МФЦ г.Сочи.

Ответом департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы перераспределения земель было отказано в связи с тем, что образование земельного участка приведет к нерациональному использованию земель, изломанности границ земельного участка.

Посчитав отказ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав на образование и возмездное приобретение земельного участка путем перераспределения собственного земельного участка и земель государственной или муниципальной собственности, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, представил суду заявление о рассмотрении административного иска в свое отсутствие и удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика - администрации г. Сочи ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в ответе департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо Росреестр в судебное заседание не явился, причины не сообщил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав возражения представителя административного ответчика, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В целях образования земельного участка общей площадью 1000кв.м. путем перераспределения земельного участка, площадью 700кв.м. № земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № площадью 300 кв.м, ФИО3 обратился в администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи по вопросу оказания муниципальной услуги 6.14 «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Суд находит решение административного ответчика необоснованным и нарушающим права истца на образование и возмездное приобретение земельного участка путем перераспределения собственного земельного участка и земель государственной или муниципальной собственности по следующим основаниям.

В силу п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а так же по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п.3 ст.11.7 ЗКРФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных ЗК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером №, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов – для ИЖС.

В силу п.8 ст.11.10 ЗК РФ в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Согласно п.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в соответствии с п.20 ст.11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Согласно п.19 ст.11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных указанным Кодексом.

Согласно сведениям, об основных характеристиках объекта недвижимости статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные.

Таким образом, земельный участок, предлагаемый к перераспределению, поставлен на государственный кадастровый учет и его границы установлены.

Представленная схема расположения земельного участка не нарушает требований ЗК РФ к перераспределяемым земельным участкам.

Согласно п.1 ст.11.9 ЗКРФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с Главой 12 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности для ИЖС до 1000 кв.м.

Из разработанной схемы расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории следует, что общая площадь образуемого земельного участка составляет 1000 кв.м., а площадь перераспределяемой части земельного участка - 300 кв.м.

То есть, нарушение предельных норм выделения земельных участков, установленных на территории города Сочи не допущено.

Кроме того, по материалам геодезических измерений сформирован межевой план по уточнению местоположения границ и площади рассматриваемого земельного участка, в состав которого входит схема расположения земельного участка. Согласно данной схеме смежные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет по материалам межевания и границы считаются ранее согласованными (п.3 ст.25 Закона о кадастре). Таким образом, интересы смежных землепользователей не затронуты.

В заключении кадастрового инженера, изготовившего межевой план описаны правомерность и условия изменения границ земельного участка и установлено, что по фактически сложившимся границам размер земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201012:127 составляет 1000 кв.м., а по сведениям ГКН площадь равна 700 кв.м. Оценка расхождения составила 300 кв.м.

При этом кадастровым инженером в заключении указаны обстоятельства невозможности решения данного вопроса без решения суда и рекомендовано обратиться в суд для исправления ошибок допущенных ранее при выполнении кадастровых работ на земельный участок.

Суд учитывает, что испрашиваемый истцом земельный участок, сформированы за счет свободных земель неразграниченной государственной собственности находится в той же территориальной зоне, что и исходный, в той же категории: «земли населенных пунктов», не изъят, не зарезервирован, и не ограничен в обороте, не обременен правами третьих лиц, на нем отсутствуют здания, строения и сооружения. Не относится к перечню участков, образование которых допустимо только на основании проекта межевания. Имеет вид разрешенного использования, аналогичный исходному участку.

Административный ответчик в нарушение ст. 62 КАС РФ не предоставил суду законные основания для отказа административному истцу в предоставлении муниципальной услуги «Заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что решение административного ответчика не отвечает требованиям закона и создает препятствия к осуществлению прав истца на образование и возмездное приобретение земельного участка путем перераспределения собственных земельных участков и земель государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации г.Сочи об обжаловании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности- удовлетворить.

Считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную кадастровым инженером ФИО1 на земельный участок площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, образованный посредством перераспределения земель находящихся в государственной собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 300 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., находящегося в частной собственности ФИО3.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить учет изменений в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., на основании заявления ФИО3 и межевого плана, без истребования дополнительных документов и согласований согласно вычисленным координатам поворотных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес>, образованного посредством перераспределения земель находящихся в государственной собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 300 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., наоснованиипредставленногомежевогоплана, согласнокоординат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Администрацию г.Сочи в лице Департамента Имущественных отношений предоставить в собственность за плату путем заключения соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1000 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, образованного посредством перераспределения земель находящихся в государственной собственности, в границах кадастрового квартала № площадью 300 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., находящегося в собственности ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

ФИО2

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»