Решение № 12-26/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело № 12-26/2018


РЕШЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область 30 мая 2018 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Майоров Д.А.,

при секретаре Петриевой Г.И.

с участием

представителя ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" – адвоката Пуляева В.В., представившего удостоверение № 2911 и ордер № 16 от 29 мая 2018 г.

рассмотрев жалобу ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" на постановление № <номер> главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 20 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Закрытого акционерного общества "Завод растительных масел ФИО1", ИНН/КПП <***>/360201001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 20 апреля 2018 г., ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д. 26-28).

В жалобе, поступившей в ФИО1 районный суд Воронежской области, ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" просит отменить принятое решение как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу (л.д. 2-3).

Суд находит жалобу ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) десятидневный срок, поскольку согласно материалам дела, жалоба на постановление от 20 апреля 2018 г., полученное представителем лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении 20 апреля 2018 г.(л.д. 28), направлена в суд 27 апреля 2018 г. (л.д. 17), то есть в установленный законом срок.

Представитель ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" в судебном заседании просил жалобу удовлетворить по основаниям в ней указанным.

Административный орган в судебное заседание своего представителя не направил, согласно поступившего заявления просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы и отзыва на жалобу, полагаю, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно статье 211 (далее – ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Таким образом, соблюдение требований по обеспечению безопасных условий и охраны труда является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

В силу возложенной законом обязанности работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, подпунктом 5.2.31 которого определены полномочия Министерства по утверждению типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 11 августа 2011 г. № 906н.

Установлено, что в ходе проведённого расследования с 21 марта 2018 г. по 19 апреля 2018 г. группового несчастного случая, произошедшего 15 марта 2018 г. в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" по адресу: Воронежская область, <адрес>, вследствие неудовлетворительной организации производства работ, допущено приготовление рабочих составов химических веществ (водно-щелочного раствора) работниками без использования ими соответствующих средств индивидуальной защиты (СИЗ), тем самым нарушив пункт 41 Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, утверждённых приказом Минтруда России от 19 апреля 2017 г. № 371н, пункт 3.20 Типовой инструкции № 18 по охране труда при приготовлении, регенерации и нейтрализации моющих и дезинфицирующих растворов, утверждённой приказом Минсельхоза России от 22 сентября 1997 г. № 402.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № <номер> от 19 апреля 2018 г. (л.д. 31-33), согласно которого в ходе проведённого расследования с 21 марта 2018 г. по 19 апреля 2018 г. в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" по адресу: <адрес>, вследствие неудовлетворительной организации производства работ, допущено приготовление рабочих составов химических веществ (водно-щелочного раствора) работниками без использования ими соответствующих средств индивидуальной защиты (СИЗ);

- актом о расследовании группового несчастного случая от 19 апреля 2018 г. (л.д. 19-25), в ходе проведённого расследования с 21 марта 2018 г. по 19 апреля 2018 г. группового несчастного случая, произошедшего 15 марта 2018 г. в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" по адресу: <адрес>, вследствие неудовлетворительной организации производства работ, допущено приготовление рабочих составов химических веществ (водно-щелочного раствора) работниками без использования ими соответствующих средств индивидуальной защиты (СИЗ);

- протоколом опроса пострадавшего при несчастном случае от 10 апреля 2018 г. (л.д. 11-12), согласно которого был произведён опрос пострадавшего Б.С.С, который показал, что 15 марта 2018 г. в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1", в момент выброса горячей смеси, от которого он пострадал, на нём не было никаких средств индивидуальной защиты;

- протоколом опроса пострадавшего при несчастном случае от 4 апреля 2018 г. (л.д. 13-14), согласно которого был произведён опрос пострадавшего Г.А.Г.., который показал, что 15 марта 2018 г. в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1", в момент выброса горячей смеси, от которого он пострадал, на нём не было никаких средств индивидуальной защиты;

- протоколом опроса должностного лица от 12 апреля 2018 г. (л.д. 15-16), согласно которого был произведён опрос начальника цеха Р.А.Е.., который показал, что 15 марта 2018 г. в ЗАО "Завод растительных масел ФИО1", в момент выброса горячей смеси пострадали работники предприятия, которые, как он предполагает, не применяли средства индивидуальной защиты.

Ответственным за выявленное нарушение трудового законодательства в соответствии со статьёй 20 ТК РФ правильно признано ЗАО "Завод растительных масел ФИО1".

С учётом изложенного, бездействия ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" правильно квалифицированы по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы судом не установлено.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, не установлено.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного по делу постановления не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Однако, при составлении протокола, должностное лицо, указывая на то обстоятельство, что ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" ранее за нарушение трудового законодательства не привлекалось, не учло данное обстоятельство в качестве смягчающего при вынесении обжалуемого постановления и назначило лицу наказание в виде штрафа в максимально установленном санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ размере.

Кроме того, суд, в соответствии с положением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в частности учитывая, то обстоятельство, что продолжительное время предприятие находилось в состоянии простоя в связи с аномальным поднятием уровня воды в весенний паводок (л.д. 42, 43, 44-46) и количество трудоустроенных на предприятии работников – 141 (л.д. 40, 41), на которых, а также членов их семей, может негативно отразиться взыскание штрафа в максимально установленном санкцией статьи размере, считает необходимым признать их обстоятельствами, смягчающими его наказание, совокупность которых суд признаёт исключительной и считает необходимым изменить постановление в части назначенного наказания, снизив размер штрафа с применением части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области подлежит изменению в части назначенного наказания, в остальной части постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № <номер> главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 20 апреля 2018 г. в отношении ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" изменить в части назначенного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив, с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа до 65000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей. В остальной части постановление № <номер> главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области от 20 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу ЗАО "Завод растительных масел ФИО1" – без удовлетворения.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не присутствовавшим в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через ФИО1 районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Майоров