Решение № 12-79/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-79/2019

№12-79/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск 02 июля 2019 года

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Калмыковой А.Н., с участием ФИО1, его представителя ФИО2 (по устному ходатайству), рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 15.04.2019 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с жалобой, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 15.04.2019, указав, что вина ФИО3 не доказана, оспариваемое постановление основано на недопустимых доказательствах, процессуальные документы составлены с нарушениями закона, о рассмотрении протокола об административном правонарушении извещен не был, назначен максимальный размер штрафа несмотря на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В судебном заседании ФИО3, его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить по изложенным в жалобе доводам.

Представитель административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ ФИО4 просил в жалобе отказать по доводам, изложенным в возражении, постановление оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из требований ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из требований ст. 26.11 УПК РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что данные требования закона Административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ при вынесении постановления от 15 апреля 2019 года были нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ предусмотрено, что нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 5.9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан №116 от 27.10.2017 — уборка снега предприятиями, организациями, учреждениями, владельцами частных домовладений должна проводиться самостоятельно в пределах установленных границ. С начала снегопада в первую очередь обрабатываются наиболее опасные участки (подъемы, спуски, мосты, перекрестки, тротуары, подходы к остановкам общественного транспорта). Снег и наледь с проезжей части дорог города Благовещенск убирается специализированной организацией в снежные валы вдоль дорог с уборкой валов на пересечениях дорог и улиц, в том числе с выходов тротуаров на пешеходные переходы. Запрещается загромождение проездов и проходов, укладка снега, льда на газоны с насаждениями, а также в границах водоохранных зон рек и водоемов. Предприятиям, организациям всех форм собственности и частным домовладельцам запрещается выносить снег и сколотый лед из дворов, с заездов во дворы, в том числе на противоположную сторону дороги. Запрещается разбрасывать снежные образования после прохождения снегоуборочной техники на проезжую (очищенную) часть дороги.

Из протокола об административном правонарушении от 28.02.2019 следует, что 27.02.2019 в 12.00 часов выявлено нарушение, что ФИО1 путем привлечения трактора переместил снег около десяти куб.м. с прилегающей к его дому территории в сторону дома №29 по ул.Седова г.Благовещенск Республики Башкортостан, чем полностью перекрыл проход пеших граждан по тротуару.

К протоколу об административном правонарушении от 28.02.2019 приложены фото с указанием даты, времени и места, на которых изображен участок вдоль дороги с загромождением снегом около кирпичного дома, при этом, из данных фотоснимков невозможно определить фактическое местонахождение данного участка местности, отсутствует привязка к каким-либо адресным координатам.

Кроме того, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией не были установлены обстоятельства правонарушения, когда оно совершено, отсутствуют доказательства, что ФИО1 путем привлечения трактора переместил снег, что снегом перекрыт проход граждан по тротуару.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Из разъяснений п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При исследовании материалов дела установлено, что объяснение ФИО7 от 28.02.2019, заявление ФИО8 от 28.02.2019 приобщены в дело в копиях, в суд Административной комиссией подлинники данных документов для заверения представлены не были, в связи с чем указанные объяснение и заявление не могут являться допустимыми доказательствами и приниматься во внимание судом.

Кроме этого, исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административная комиссия должна надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Между тем, сведения об извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении в 14.00 часов 15.04.2019 в материалах дела отсутствуют, как и отсутствуют сведений о разъяснении прав и обязанностей ФИО1 при рассмотрении дела.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, учитывая недоказанность обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 15.04.2019 подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья: Вагапов З.А.