Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело № 2-1-159/2019 УИД 32RS0№-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 27 июня 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лупик О.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

В Выгоничский районный суд Брянской области поступило исковое заявление ФИО1, в котором указывает, что она обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Истцу было отказано. Решением Государственного учреждения – УПФР в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды на курсах повышения квалификации, а именно с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. А также период работы в МБДУДО в ДШИ с <дата> по <дата> год. Истец полагает, что данное решение незаконно, в связи с чем просит:

- признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях»;

- включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, спорные периоды: курсы повышения квалификации (<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>); период работы в МБДУДО в ДШИ с <дата> по <дата> год.

- обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Выгоничском муниципальном районе Брянской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельности на основании пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения такого права с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила, что пенсионные органы при рассмотрении поданного ею заявления о назначении досрочной пенсии необоснованно исключили из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Тем самым было нарушено ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просила восстановить нарушенное право и обязать пенсионные органы назначить вышеуказанную пенсию с <дата>.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, при этом суду пояснил, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в ее льготный стаж, поскольку в эти периоды не осуществлялась педагогическая деятельность. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Правила).

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

С учетом вышеуказанных норм законодательства суд при исчислении стажа истца ФИО1 руководствуется записями, произведенными в трудовой книжке на ее имя АТ-V №, дата заполнения <дата>, а также копиями приказов, предоставленными истцом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком на <дата> в размере <данные изъяты>

В назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с тем, что в ее специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (всего 1 месяц), поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Разъяснением №5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Так же из специального стажа истца ФИО1 исключен период работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> год согласно постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд приходит к выводу о незаконном исключении из специального стажа истца ФИО1 времени нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с ранее действовавшим трудовым законодательством (статья 184 КЗоТ РСФСР), так и действующим в настоящее время (статья 21 Трудового кодекса РФ) повышение квалификации является обязанностью работника и непосредственно связано с его трудовой деятельностью.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации непосредственно работодателем на основании приказов. В период времени нахождения истца на курсах повышения квалификации в соответствии с нормами трудового законодательства (статья 112 КЗоТ РСФСР и статьи 165 и 187 Трудового кодекса РФ) за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались необходимые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с этим суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно доводов о включении в специальный стаж периода работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> год суд приходит к следующему.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, которые могут применяться ко всем периодам работы указанной категории лиц.

В указанном списке поименована должность «преподаватель», а также указана детская школа искусств в качестве наименований учреждений.

Согласно п. 12 названных Правил работа в должности преподавателя, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных названным постановлением Правительства РФ, за периоды, начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При таком положении, принимая во внимание, что трудовая деятельность истца началась с <дата>, на <дата> специальный стаж истца составляет менее требуемых 16 лет 8 месяцев, а в период с <дата> по <дата> факт работы у ФИО1 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", не подтвержден, правовые основания для включения периода работы истца с <дата> по <дата> в должности преподавателя в <данные изъяты> в специальный стаж отсутствуют.

На основании вышеизложенного, специальный стаж педагогической деятельности истца ФИО1 с учетом включенных судом периодов составит: <данные изъяты> (по решению комиссии) + <данные изъяты> (время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> ) = <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

С учетом изложенного, у истца ФИО1 не было приобретено право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей на день обращения за пенсией, то есть <дата>, поскольку стаж, позволяющий назначить досрочную страховую пенсию на день обращения составляет <данные изъяты>, поэтому ее исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Выгоничском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, период прохождения курсов повышения квалификации (<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>