Решение № 2-551/2019 2-551/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-551/2019

Дело №2-551/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тришина С.К.,

при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному), в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности акушерки отделения патологии беременности ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» с 01.10.1998 по 31.12.2001 в льготном исчислении, в должности акушерки акушерского обсервационного отделения ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» с 01.01.2018 по 24.02.2018 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 23.01.2018 по 31.01.2018, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг. В обосновании заявленного требования указав, что её трудовая деятельность протекала в медицинских учреждениях, в связи с чем необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 30 лет. Отделение патологии беременности относится к отделениям хирургического профиля стационара, год работы в отделении в должности акушерки засчитывается в специальный стаж за год и шесть месяцев согласно законодательству, действовавшему в спорный период. Кроме того, период работы истца с 01.01.2018 по 24.02.2018 подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представители ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласны на основании решения ГУ УПФ РФ г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) от дд.мм.гггг №.

В судебное заседание представитель ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» по доверенности ФИО3 не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с дд.мм.гггг по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 01.10.1998 по 30.09.2001 в должности акушерки отделения патологии беременности роддома, с 01.10.2001 по 28.02.2018 в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности в Тамбовской областной больнице, с 01.03.2018 в должности акушерки родового отделения с операционными ГБУЗ «ТОДКБ» с полным рабочим днем, на полную ставку.

Приказом главного врача ГУЗ «Тамбовская областная больница» от 01.10.2001г. №-ок отделение патологии беременности было переименовано в отделение акушерское патологии беременности.

Данные обстоятельства, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, приказом № от дд.мм.гггг о принятии Журавлевой с 01.01.1998 на работу акушеркой отделения патологии Тамбовской областной больницы, сообщением главного врача ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 07.05.2019 №2371, тарификационными списками работников по состоянию на 12.01.1999, по состоянию на 10.11.1999, по состоянию на 17.01.2001, штатным расписанием родильного отделения Тамбовской областной больницы на 1983, копии которых имеются в материалах гражданского дела и не оспорены представителем ответчика.

дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в ГУ ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) от дд.мм.гггг № ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении период работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 в должности акушерки отделения патологии беременности роддома Тамбовской областной больнице, так как наименование такого отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (предусмотрено отделение акушерское патологии беременности); кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1998-2001 признаны недостоверными. Также истцу отказано во включении периода работы с 01.01.2018 по 24.02.2018 в льготном исчислении за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 23.01.2018 по 31.01.2018, так как период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «акушерка»» и учреждение «больницы всех наименований».

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001г.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе гинекологическое отделение, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделение.

Период работы истца ФИО1 с 01.10.1998 по 31.12.2001 в должности акушерки отделения патологии беременности роддома Тамбовской областной больницы не зачтен ответчиком как в льготном так и в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из того, что истец, работая с 01.10.1998 по 31.12.2001 в должности акушерки отделения патологии беременности роддома в Тамбовской областной больнице, 01.10.2001 переименованного в отделение акушерское патологии беременности (стационар) Тамбовской областной больницы, на полную ставку, фактически осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля: акушерское патологии беременности.

Данный вывод суда подтверждается, в том числе, тарификационными списками работников по состоянию на 17.01.1999, по состоянию на 10.11.1999, по состоянию на 17.01.2001, из которых следует, что истцу ФИО1 производились доплаты в связи с опасными для здоровья тяжелыми условиями труда.

Из сообщения главного врача ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от дд.мм.гггг № следует, что после переименования с 01.10.2001г. отделения патологии беременности в отделение акушерское патологии беременности цели, задачи и направление деятельности отделения, а также функциональные обязанности акушерки не изменились.

Кроме того, согласно приказа № от дд.мм.гггг истец ФИО1 была принята с 01.10.1998г. на должность акушерки отделения патологии Тамбовской областной больницы.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты.

Анализируя вышеизложенное, учитывая положения п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления, предусмотренного п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

При этом неправильное указание наименования отделения как «патологии беременности», по мнению суда, не может влечь нарушение пенсионных прав истца, и не является основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в спорный период, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не на работника.

Период работы истца в должности акушерки акушерского обсервационного отделения ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» с 01.01.2018 по 24.02.2018 за исключением отпуска без сохранения заработной платы, также подлежит включению в специальный стаж, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 27.05.2019, данный период указан льготным (код 27-ГДХР).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что общая продолжительность периодов работы, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, составляет более 30 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. дд.мм.гггг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) включить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности акушерки отделения патологии беременности ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» с 01.10.1998 по 31.12.2001 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев); в должности акушерки акушерского обсервационного отделения ТОГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» с 01.01.2018 по 24.02.2018 в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 23.01.2018 по 31.01.2018, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 29.05.2019.

Судья С.К. Тришин