Решение № 12-81/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-81/2019

№ 12-81/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 05 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина И.А.

с участием:

представителя Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени – ФИО1,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, зал 706, жалобу ФИО2 <данные изъяты>,

привлеченной к административной ответственности по ст.4.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением №, вынесенным Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, по факту того что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, разместила объявление следующего содержания: «Ваш репетитор по английскому № первый урок – бесплатно…» на фасаде жилого многоэтажного дома, то есть вне специальных мест, установленными органами местного самоуправления.

С указанным постановлением ФИО2 не согласилась, указав, что объявления указанного в обжалуемом постановлении она не размещала, номер телефона в объявлении указан не ее, английского языка не изучала.

В судебном заседании ФИО2, доводы жалобы поддержала, пояснила, что она, как управляющая ТСЖ «<данные изъяты>» привлекалась к административной ответственности за неправильное складирование снега, о чем подписала незаполненный протокол по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, никакого процессуального решения по данному правонарушению ею не получено. Правонарушения, указанного в протоколе по делу об административном правонарушении, а именно размещение объявления на фасаде жилого дома, она не совершала, никакого отношения к размещению объявления не имеет.

Представитель Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени полагала, что постановление № Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 законно и обоснованно, вынесено на основании представленных документов, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Для полного и всестороннего рассмотрения жалобы по ходатайству ФИО3, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошено лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, который пояснил, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 в отношении ФИО2 составлен на месте, по факту обнаружения правонарушения, в присутствии ФИО6 С данным правонарушением ФИО2 согласилась, о чем указала в протоколе. Заполнение протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 разными чернилами обусловлено тем, что протокол заполнялся на улице, при низкой температуре, в связи с чем, ручки не писали. Не смог пояснить, почему рядом с объявлением нет лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав участвующих лиц, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> в 09 часов 30 минут выявлен факт размещения ФИО3 объявления на фасаде здания, то есть вне специальных мест, установленных органами местного самоуправления, в результате чего ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.4.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 - размещение информационных материалов вне специальных мест, установленных органами местного самоуправления.

Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени виновность ФИО2 установлена на основании исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении, распиской, актом осмотра места совершения административного правонарушения, фото-таблицей, схемой места совершения административного правонарушения, копией паспорта, описью.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении указанные требования административным органом выполнены не были.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило административное правонарушение, являющееся предметом рассмотрения дела.

Из представленных материалов дела не представляется возможным сделать вывод о совершении ФИО3 вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст.4.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55, поскольку доказательства, указывающие на непосредственную причастность ФИО2 к совершению данного правонарушения, отсутствуют.

Показания лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО5, не оцениваются судом в качестве безусловного доказательства виновности ФИО2, поскольку имеются сомнения в их объективности, по причинам заинтересованности, а так же позиции лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3, которая в судебном заседании не опровергнута.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суду не приведено объективных данных подтверждающих законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, в связи с чем постановление нельзя признать незаконным и оно подлежит безусловной отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Кроме того, учитывая то, что давность привлечения к административной ответственности по ст.4.15 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 об административной ответственности в силу положений ч.1 ст.4.5. КоАП РФ составляет два месяца со дня обнаружения административного правонарушения, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек. Поэтому судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

р е ш и л:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.15. Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55, в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени

Судья Невидицина И.А.