Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-286/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 апреля 2017 года.

Баксанский районный суд Кабардино – Балкарской республики в составе:

председательствующего - судьи Мафедзова А.М., при секретаре – Тлуповой Л.Л., с участием, помощника прокурора <адрес> Логвина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к местной администрации городского округа Баксан и муниципальному казённому образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа№ <адрес>» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: КБР, <адрес> в срок в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> КБР в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к местной администрации городского округа Баксан и муниципальному казённому образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа№ <адрес>».

Исковые требования обоснованы тем, что Прокуратурой <адрес>, КБР совместно с сотрудниками ОНД по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС РФ по КБР проведена проверка на состояния антитеррористической защищённости и противодиверсионной безопасности дошкольного отделения муниципального казённого образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа№ <адрес>» (далее –общеобразовательное учреждение).

В соответствии со ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу статьи 2 вышеуказанного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.16 вышеуказанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», утвердила «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ПНР). Настоящие правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Вместе с тем, установлено, что в дошкольном отделении образовательного учреждения не предприняты необходимые меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства при эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.

Согласно справке о проверке в общеобразовательном учреждении установлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые подлежат устранению.

Собственником образовательного учреждения в силу ч.2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Устава учреждения является местная администрация г.о. Баксан.

Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Баксан, утвержденного решением Совета местного самоуправления <адрес> на 2017 г. определено, что главным распорядителем средств бюджета г.о. Баксан является администрация городского округа Баксан.

Как указывает статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В связи с изложенным, в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Логвин С.М. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, каких-либо ходатайств и возражений от них в суд не поступили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся ответчиков.

Выслушав прокурора Логвина С.М. и исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в полном объёме, по следующим основаниям.

Из справки о противопожарном состоянии объекта муниципального казённого образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа№ <адрес>», расположенного на территории городского округа Баксан по адресу: <адрес> следует, что по состоянию на 17.03.2017г. в общеобразовательном учреждении имеются следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (статьи 4, 6, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);

не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), деревянных конструктивных элементов кровли с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия (п. 21 111 IP, статьи 4, 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ);

спальные помещения (групповые ячейки) не обеспечены вторыми эвакуационными выходами (п. 6.12 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», статьи 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Указанные нарушения противопожарной безопасности, свидетельствуют о нарушении: ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, предусматривающей право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности; ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которой, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности (совокупность сил и средств, мер, направленных на борьбу с пожарами) являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются, осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Суд полагает, что выявленные нарушения не могут быть устранены без достаточного финансирования со стороны учредителя образовательного учреждения - местной администрации городского округа Баксан КБР.

Описанные нарушения противоречат основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, указанным в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также полностью противоречат принципам государственной политики в области образования, регламентированной ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в связи с чем, являются незаконными и подлежат устранению.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> КБР, удовлетворить в полном объёме.

Обязать местную администрацию городского округа Баксан и муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа№ <адрес>» в срок в течении 2-х месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения провести в здании, расположенном по адресу: КБР, <адрес> следующие мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности:

обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожаров на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

деревянные конструктивные элементы кровли обработать огнезащитным составом с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия;

обеспечить спальные помещения (групповые ячейки) вторыми эвакуационными выходами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Баксанский районный суд КБР, в течение одного месяца со дня принятия.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Баксанского

районного суда КБР А.М.Мафедзов