Решение № 2-585/2017 2-585/2017~М-519/2017 М-519/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-585/2017

Дело № 2 - 585/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРЕЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Алёшиной Е.А.,

с участием представителя истца администрации городского поселения <адрес> ФИО1, действующей по доверенности от 15.12.2016 года,

24 ноября 2017 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности восстановить сплошное ограждение по периметру строительной площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить сплошное ограждение по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ответчиком заключён договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в муниципальной собственности Ленинского муниципального района. Согласно пункту 1.1 договора, арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в долгосрочную аренду сроком на 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 3.400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № категории земель – земли населенных пунктов, под незавершенным строительством 48-квартирным жилым домом со встроенными помещениями бытового обслуживания. Застройщиком является ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор зарегистрирован в органах государственной регистрации.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, права на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.

Комиссией администрации городского поселения <адрес> при общем осмотре строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что ограждение площадки отсутствует на 25 процентов, часть листов (металл) ограждения оторвано и свисает на тротуар, ведущий в детский садик. Прилегающая территория захламлена бытовым и строительным мусором. Кровля отсутствует полностью, оконные и дверные проёмы открыты. По результатам обследования составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предписание о восстановлении ограждения строительной площадки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени требования, содержащиеся в представлении, ответчиком не выполнены, имеется свободный доступ неопределённого круга лиц к строительной площадке, на которой расположен объект незавершенного строительства, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В нарушение требований 6.2.2. Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001", ответчиком какая-либо деятельность по установлению ограждения территории не ведётся. С учётом изложенного, просит суд возложить на ФИО2 обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить сплошное ограждение по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд возложить на ФИО2 обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить сплошное ограждение по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, при этом суду показала, что в связи с поступлением многочисленных жалоб комиссией администрации города проведено обследование строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ограждение площадки отсутствует на 25 процентов, другая часть ограждения повреждена и свисает на тротуар, ведущий в детский садик. Прилегающая территория захламлена бытовым и строительным мусором. Кровля на объекте отсутствует полностью, оконные и дверные проёмы также открыты. По результатам обследования составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предписание об устранении выявленных нарушений, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено. Свободный доступ неопределённого круга лиц к строительной площадке объекта незавершенного строительства создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, особенно детей, которые могут свободно зайти на территорию объекта.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела судом извещалась надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации гласит, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001", предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Требования к ограждениям строительных площадок регламентированы ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия".

Обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества установлена статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения <адрес> и ФИО2 заключён договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности Ленинского муниципального района.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № готовность объекта незавершенного строительства, кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:15:080302:229 по адресу: <адрес> составляет 33 % готовности, правообладателем является ФИО2 (л.д.6).

Из акта общего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией администрации городского поселения <адрес> проведено обследование строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ограждение отсутствует на 25 процентов, часть листов (металл) ограждения оторвано и свисает на тротуар, ведущий в детский садик. Прилегающая территория захламлена бытовым и строительным мусором. Кровля отсутствует полностью, оконные и дверные проёмы открыты, что представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предписание о восстановлении ограждения строительной площадки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, кадастровый №, назначение которого – земли населенных пунктов – под незавершенным строительством 48 квартирным жилым домом со встроенными помещениями бытового обслуживания, площадь объекта 3400 кв.м., местоположение: <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют.

На основании договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Ленинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение (обременение) права в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.10).

В соответствии с п.6.2.3. СП 48.13330.2011 «Организация строительства» охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления обеспечивает застройщик.

Застройщик либо подрядчик, осуществляющий строительство, до начала любых работ должны оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации.

Согласно пункту 4.16. Правил благоустройства городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержание строительных площадок осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, санитарных норм и правил, настоящих Правил, восстановление благоустройства после окончания строительных и (или) ремонтных работ возлагаются на застройщика (заказчика), если иное не предусмотрено договором подряда. Контроль за содержанием строительных площадок, прилегающей территории и подъездов к строительным площадкам осуществляется администрацией городско поселения <адрес>.

Пункты 4.16.2.1, 4.16.2.2 выше указанных Правил гласит, что при проведении строительных и (или) ремонтных работ необходимо: установить по периметру территории строительной площадки сплошное ограждение (забор). В случаях, когда строящийся объект располагается вдоль улиц, проездов, проходов, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил забор должен иметь козырек и деревянный тротуар под козырьком.

На период приостановки строительства фасады зданий и сооружений, выходящих на улицы, магистрали и площади должны быть закрыты навесным декоративно-сечатым ограждением (с размерами ячеек не более 6 кв. сантиметров), монтаж декоративно-сечатых ограждений производить на специально изготовленные для этих целей крепления по фасаду здания или на конструкции лесов при их наличии, либо закрыть фасады вышеуказанных зданий баннерной тканью с (маскирующими изображениями на баннерной ткани, воспроизводящими внешний вид фасада создаваемого объекта) либо другим материалом, закрывающим разнородные поверхности зданий, строений и сооружений, установить временные ограждения соответствующей территории строительной площадки.

Указанные Правила являются нормативным правовым актом, который содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц рассчитанные на неоднократное применение. Правила были обнародованы установленном Уставом городского поселения <адрес> порядке.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.2.9 вышеуказанных Правил, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде. Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

В силу действия пунктом 6.15.1, 6.15.2 Правил при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик и извещает о принятом решении лицо, осуществляющее строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несёт застройщик.

Как установлено судом ограждение строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует. Имеется свободный доступ неопределенного круга лиц к строительной площадке объекта незавершенного строительства, что в свою очередь создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, особенно несовершеннолетних детей, поскольку в непосредственной близости к данному объекту расположен детский садик.

С учётом положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по принятию необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 г, путём установки ограждения по периметру здания и ограничения доступа на земельный участок, прилегающий к объекту незавершенного строительства.

То обстоятельство, что на указанном земельном участке временно не ведется какая-либо деятельность, не влияет на необходимость ограждения территории в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года N 80.

Принимая во внимание, порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию площадки, по мнению суда, срок - в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, является разумным.

С учётом приведённых обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации городского поселения <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности восстановить сплошное ограждение по периметру строительной площадки, удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить сплошное ограждение по периметру строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья